СамараПрезидент вновь послал послание! А кому оно дойдет???

Информация
Изображение Доска объявлений "Отдам даром в Самаре"
Автор темы
АМС
Новичок
Всего сообщений: 5
Зарегистрирован: 05.12.2010
Я: многодетный папа
Сыновей: 1
Дочерей: 2
Приёмные дети: нет
Многод.организация: Ассоциация МС Самара
Откуда: Самара
 Президент вновь послал послание! А кому оно дойдет???

Сообщение АМС »

По опыту общения представителей ассоциации, лично многодетных с представителями органов власти - тема поддержки многодетных в Самарской области не очень волнует местных чиновников. Масса писем, вопросов и предложений получили стандартные отписки, и ничего в лучшую сторону не изменилось. Президент вновь говорит о приоритете государства в пользу увеличения рождаемости, а слышат ли его все остальные представители органов государственной власти?
Федеральные органы власти предпринимали не однократную попытку выразить свою поддержку многодетным семьям. Это звучало и в посланиях Президента РФ и в выступлениях представителей различных органов власти.

Основным документом, а по сути и единственным, закрепляющим на территории Рф право на меры по социальной защите и поддержке многодетных семей стал Указ Президента РФ № 431 от 5 мая 1992 года. В нем прописаны минимальные меры социальной защиты, которые должны регулироваться законами на местах. Юридическая сила Указов Президента РФ закреплена Конституцией РФ.

Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) Раздел первый. Глава 4. Президент Российской Федерации (ст.ст. 80-93). Статья 90
1. Президент Российской Федерации издает указы и распоряжения.
2. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации.
3. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации не должны противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам.



Федеральными органами власти прорабатывался вопрос о принятии единого общероссийского Федерального закона, который бы закреплял эти минимальные меры социальной защиты многодетных семей единообразными и обязательными для выполнения по всей территории России.

Досье на проект федерального закона N 98035393-2
"О государственной поддержке многодетных семей"

внесен депутатами Гос Думы Апариной А.В., Кошевой В.К., Швецом Л.Н., Свечниковым П.Г.

23.04.1998 принят к рассмотрению протоколом заседания Совета ГД N 13713.10.1998 направлен на заключение в Правительство РФ выписка N 164-5

02.12.1998 принят ГД в первом чтении постановлением N 3302-II ГД

16.06.1999 принят ГД постановлением N 4107-II ГД

25.06.1999 отклонен СФ постановлением N 289-СФ

15.09.1999 в ГД создана согласительная комиссия пост. N 4282-II ГД

17.11.1999 принят ГД в редакции согласит. комиссии пост. N 4539-II ГД

23.12.1999 одобрен СФ постановлением N 516-СФ

03.01.2000 отклонен и.о. Президента РФ N Пр-30

06.06.2001 создана специальная комиссия постановлением N 1573-III ГД

29.06.2001 СФ примет участие в работе согласительной комиссии, постановление N 226-СФ

22.11.2001 не одобрен ГД в ранее принятой редакции протоколом N 240

27.11.2002 СФ отказался от участия в работе специальной комиссии постановлением N 481-СФ

16.04.2004 снят с рассмотрения ГД постановлением N 364-IV ГД



С течением времени высшие органы власти страны не утратили своего желания поддерживать данную категорию граждан, что выражается в Указе Президента Российской Федерации N 1351 от 9 октября 2007 «Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года»

Решение задачи по повышению уровня рождаемости включает в себя:

усиление государственной поддержки семей, имеющих детей, включая поддержку семьи в воспитании детей, для чего необходимо:

создать механизмы оказания дополнительной поддержки неполных семей с детьми и многодетных семей с низкими доходами, семей, принимающих на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей, а также семей, имеющих детей-инвалидов, включая изменение размеров налоговых вычетов для работающих родителей в зависимости от дохода семьи и количества детей, формирование государственного заказа на оказание организациями различной организационно-правовой формы социальных услуг семьям с детьми;

К большому сожалению, местные власти из этой фразы взяли на вооружение не ту фразу: «создать механизмы оказания дополнительной поддержки» проигнорировано, а «семей с низкими доходами» было использовано как повод для отказа в помощи многим многодетным, т.к. это потребовало собирания справок о доходах не только своих, но и родственников, проживающих вместе с ними. Дети перестали получать питание в школах.



Более того, в ежегодном послании Президента 30 ноября 2010 вновь звучит призыв о помощи многодетным (выдержка):

«Четвёртое. По мнению экспертов, главный путь преодоления демографического кризиса – это радикальное увеличение количества семей с тремя и более детьми. Не так давно я видел в интернете любопытную информацию о проведении в Алтайском крае интересной социальной рекламы. Простая идея, но, на мой взгляд, весьма симпатичная, – рассказать, кто из наших знаменитостей, составляющих славу России граждан, был третьим ребёнком в семье. Среди них Николай Некрасов, Антон Чехов, Юрий Гагарин, Анна Ахматова. Без этих великих людей, без их творчества и свершений мир был бы другим, человечество обеднело бы нравственно и культурно.

Поэтому я считаю, что для многодетных семей должен быть создан режим наибольшего благоприятствования. В некоторых регионах, например (насколько я знаю, в Ивановской области), при рождении третьего ребёнка решили бесплатно выделять земельный участок под строительство жилого дома или дачи. Это очень правильная мера и пример в то же время для других территорий. (Выделение земельных участков предусмотрено и в Ленинградской, Саратовской, Рязанской, Калужской области, и др.)

Считаю целесообразным сделать эту практику повсеместной. Поручаю Правительству совместно с регионами проработать порядок предоставления бесплатных земельных участков под строительство жилого дома или дачи при рождении третьего и последующего ребёнка. Такая норма, конечно, может вводиться поэтапно, с учётом специфики территорий.

В регионах могут применяться и другие формы поддержки многодетных семей. Так, в Ульяновской области молодым семьям при рождении третьего и последующих детей выдаётся сертификат на 100 тысяч рублей. Предлагаю руководителям всех субъектов Федерации подумать и о региональном «материнском капитале». Мера, безусловно, затратная, зависит от состояния дел конкретной территории, но результаты того стоят.

Пятое. Для семей с тремя и более несовершеннолетними детьми надо ввести дополнительные налоговые преференции, в частности увеличить размер налогового вычета до 3 тысяч рублей в месяц на каждого ребёнка начиная с третьего. Поручаю Правительству дать соответствующие предложения, а также подготовить меры по увеличению налоговых вычетов для всех семей с детьми, отменив при этом так называемые стандартные вычеты. Они для абсолютного большинства наших граждан приобрели уже просто символический характер».
Хочется только отметить, что вновь звучит оговорка «при рождении», что соответственно не обязывает оказывать помощь тем, у кого уже есть трое и более детей.

Логическим продолжением этого послания наверно должно быть принятие Федерального Закона «О государственной поддержке многодетных семей».

А пока действует следующее:

Федеральный закон от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" относит принятие мер и решение вопросов по поддержке данной категории граждан к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации

Глава IV.1. Общие принципы разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъекта Российской Федерации (ст.ст. 26.1 - 26.9)

Статья 26.3. Принципы финансового обеспечения осуществления органами государственной власти субъекта Российской Федерации полномочий по предметам ведения Российской Федерации и по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации

Пункт 2. К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов:

24) социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях), социальной поддержки ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей, одиноких родителей), жертв политических репрессий, малоимущих граждан, в том числе за счет предоставления субвенций местным бюджетам для выплаты пособий на оплату проезда на общественном транспорте, иных социальных пособий, а также для возмещения расходов муниципальных образований в связи с предоставлением законами субъекта Российской Федерации льгот отдельным категориям граждан, в том числе льгот по оплате услуг связи, организация предоставления гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг;



Руководство деятельностью Правительства субъекта РФ, его формирование и ответственность за его работоспособность несет Губернатор.

Послание Президента 30 ноября 2010: «Деятельность всех должных лиц не должна дискредитировать государство. Их главная задача – улучшать условия жизни людей…
…Модернизируя систему государственных услуг, надо обратить особое внимание на социальные услуги населению. Считаю, что мы должны активнее подключать к их оказанию некоммерческие организации. Они зачастую лучше знают ситуацию на местах, чем даже органы власти, имеют уникальный опыт и помогают людям, которые попали в трудную ситуацию. Я полагаю, что участие некоммерческих организаций может сделать социальные услуги более предметными и адресными и, что крайне важно, снизит уровень коррупции в госаппарате».



Попробуем дать оценку деятельности местной власти в исполнении конкретного Указа.

Указом Президента РФ № 431 от 5 мая 1992 года «О мерах по социальной защите и поддержке многодетных семей» установлены следующие меры:

1) скидка в размере не ниже 30 процентов установленной платы за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электроэнергией, а для семей, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления, - от стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению на данной территории.

2) бесплатная выдача лекарств, приобретаемых по рецептам врачей, для детей в возрасте до 6 лет.

3) бесплатный проезд на внутригородском транспорте (трамвай, троллейбус, метрополитен и автобус городских линий (кроме такси), а также в автобусах пригородных и внутрирайонных линий для учащихся общеобразовательных школ.

4) прием детей в дошкольные учреждения в первую очередь.

В соответствии с п. 24 Постановления Правительства РФ от 15 ноября 1997 г. N 1427 "Об утверждении Типового положения о кадетской школе (кадетской школе-интернате)" преимущественным правом при зачислении в кадетскую школу и кадетскую школу-интернат пользуются дети из многодетных и малообеспеченных семей, дети одиноких матерей (отцов).

5) бесплатное питание (завтраки и обеды) для учащихся общеобразовательных и профессиональных учебных заведений.

6) бесплатное обеспечение в соответствии с установленными нормативами школьной формой либо заменяющим ее комплектом детской одежды для посещения школьных занятий, а также спортивной формой на весь период обучения детей в общеобразовательной школе за счет средств всеобуча либо иных внебюджетных средств. Обеспечение осуществляют органы образования и социальной защиты по месту жительства.

7) один день в месяц для бесплатного посещения музеев, парков культуры и отдыха, а также выставок.

8) оказывать необходимую помощь многодетным родителям, желающим организовать крестьянские (фермерские) хозяйства, малые предприятия и другие коммерческие структуры, обеспечивать выделение для этих целей земельных участков, а также предоставлять льготы по взиманию земельного налога и арендной платы в виде полного или частичного освобождения от налога на определенный срок либо понижения ставок налога; предоставлять безвозмездную материальную помощь либо беспроцентные ссуды для возмещения расходов на развитие крестьянского (фермерского) хозяйства; предусматривать полное или частичное освобождение от уплаты регистрационного сбора с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью;

9) первоочередное выделение садово-огородных участков

10) содействовать предоставлению многодетным семьям льготных кредитов, дотаций, беспроцентных ссуд на приобретение строительных материалов и строительство жилья;

11) при разработке региональных программ занятости учитывать необходимость трудоустройства многодетных родителей, возможность их работы на условиях применения гибких форм труда (неполный рабочий день, неполная рабочая неделя, работа на дому, временная работ и т.д.); обеспечивать организацию их обучения и переобучения с учетом потребностей экономики региона.



Законом Самарской области от 16 июля 2004 г. N 122-ГД

"О государственной поддержке граждан, имеющих детей" предусмотрено:

Глава 7.1 Дополнительные меры социальной поддержки многодетных семей

Статья 22.1. Право на дополнительные меры социальной поддержки многодетных семей

1. Право на дополнительные меры социальной поддержки предоставляется многодетным семьям, имеющим трех и более детей в возрасте до восемнадцати лет.

2. Многодетным семьям гарантируются следующие дополнительные меры социальной поддержки:

1) ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в 23-процентном размере от регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, дифференцированной по муниципальным образованиям Самарской области, предоставляемая независимо от формы собственности жилищного фонда.

2) бесплатная выдача лекарств детям в возрасте до 6 лет; (обычно говорят, что в данный момент нужных лекарств нет)

3) ежемесячная денежная компенсация расходов на проезд на внутригородском транспорте (трамвай, троллейбус, метрополитен и автобус городских линий (кроме такси), а также в автобусах пригородных и внутрирайонных линий учащихся общеобразовательных школ в размере 100 рублей на каждого ребенка.

Все остальное не работает или работает в отдельных случаях

- бесплатное санаторно-курортное лечение при наличии мед.показаний в санаториях Минздрава (на общих основаниях)
- бесплатное горячее питание по спискам органов самоуправления школ(завтрак малоимущим)
- первоочередной прием в дошкольные учреждения. 50% оплата за сад (Постановление администрации Самарской области "Об упорядочении платы за содержание детей в дошкольных учреждениях области" №115 от 06.05.92-утратил силу)
первоочередное обеспечение бесплатными учебниками из фондов школ (всеобуч не формируется)
- бесплатное оздоровление детей с 4-х до 17 лет в период каникул в детских оздоровительных лагерях (на общих основаниях и в порядке очереди)
- 50% скидка за оплату получения доп.образования в музыкальных, художественных и прочих муниципальных учреждениях
- выделение бесплатных билетов детям до 16 лет на новогодние елки (если останутся после инвалидов, сирот и приемных)


Это явно показывает, что большая часть мер, предусмотренных Указом Президента № 431 от 5.05.1992, просто отсутствует.
Например, в Указе четко сформулировано:

В целях проведения целенаправленной и адресной политики по усилению социальной поддержки многодетных семей в условиях либерализации цен постановляю:

1. Правительствам республик в составе Российской Федерации, органам исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга:

г) обеспечить первоочередное выделение для многодетных семей садово-огородных участков;


Отсутствие Федерального закона, не освобождает представителей региональной власти от обязанности исполнения Указов Президента РФ. В каждом субъекте Федерации существуют меры по поддержке многодетных семей, установленные местным законодательством. Однако данное положение породило несправедливость по отношению к многодетным семьям и возможности получения ими мер социальной защиты. Получение мер поддержки оказалось неравнозначным в зависимости от территории, на которой проживают многодетные семьи. Это прямо противоречит конституционному принципу равенства прав граждан независимо от их места жительства, предусмотренному статьей 19 Конституции Российской Федерации и существенно ущемляет права граждан РФ. А это вытекает из абсолютно свободного выбора местными органами власти лишь некоторых положений Указа Президента о поддержке многодетных для исполнения, а не всего Указа в целом.Об этом мы говорили не однократно, и говорить будем.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 2 февраля 1999 года по делу о проверке конституционности отдельных положений УПК РСФСР, постановления Верховного Совета Российской Федерации "О порядке введения в действие Закона Российской Федерации "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О судоустройстве РСФСР", Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Кодекс РСФСР об административных правонарушениях", пробел в законодательном регулировании, сохраняющийся в результате бездействия законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов местного самоуправления в течение длительного времени, достаточного для его устранения, не может служить непреодолимым препятствием для разрешения спорных вопросов, если от этого зависит реализация вытекающих из Конституции Российской Федерации прав и законных интересов граждан.



Поэтому существующее положение вещей дает повод представителям многодетных семей к обращению в суд для защиты своих прав и интересов.



Контроль и проверку исполнения федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также организациями федеральных законов (в части, касающейся полномочий Президента Российской Федерации, в том числе по обеспечению прав и свобод человека и гражданина), указов, распоряжений и иных решений Президента Российской Федерации осуществляет Контрольное управление Президента Российской Федерации.

P.S.

Многодетным придется дальше бороться за свои права. В этом году в День матери 28 ноября мы не стали делать праздник, не праздничное настроение. Вместо этого многодетные семьи в Самаре и Тольятти решали как жить, и что делать дальше. Решили обращаться в суды, в контрольные органы, в общем сидеть на месте нельзя.

Сейчас Ассоциация готовит письмо в Контрольное управление Президента Российской Федерации.

Реклама
Аватара пользователя
ольга 777
Участник форума
Всего сообщений: 1412
Зарегистрирован: 17.10.2007
Я: многодетная мама
Сыновей: 2
Дочерей: 2
Приёмные дети: нет
Вероиспов.: неверующий
Профессия: флорист
Многод.организация: не состою
Откуда: москва сзао
Возраст: 45
 Re: Президент вновь послал послание! А кому оно дойдет???

Сообщение ольга 777 »

ну что вы как дети в самом деле.... у чиновников теперь новая фишка- кто вам это обещал- президент!!- ну вот он пусть вам и даёт)))
и плевали они на него с высокой колокольни, такое впечатление что у нас президент сам по себе( и чего он там болтает чиновников ни как не волнует), а чиновники - сами по себе...( ты на суше , я на море- мы не встретимся ни как :D )
http://mnogodetok.ru/viewtopic.php?f=63&t=53097(от 42 по 62р)
http://mnogodetok.ru/viewtopic.php?f=63&t=54098 (от 44 по 70р)
http://mnogodetok.ru/viewtopic.php?f=63&t=57931(от 52 до 70р)

Аватара пользователя
tatasmel
Участник форума
Всего сообщений: 142
Зарегистрирован: 23.03.2011
Я: многодетная мама
Сыновей: 3
Дочерей: 0
Приёмные дети: нет
Образов.: высшее
Многод.организация: не состою
Откуда: Москва
 Re: Президент вновь послал послание! А кому оно дойдет???

Сообщение tatasmel »

скажите как у вас дела? запрос ушел и если на него какие то ответы?

Аватара пользователя
BlagO
Участник форума
Всего сообщений: 675
Зарегистрирован: 22.08.2010
Я: многодетный папа
Сыновей: 0
Дочерей: 3
Приёмные дети: нет
Образов.: высшее
Профессия: Программист, Бухгалтер, Юрист
Многод.организация: не состою
Откуда: Балашиха
Возраст: 46
 Re: Президент вновь послал послание! А кому оно дойдет???

Сообщение BlagO »

Президент меняется, все ждут как аукнется.
Цените, что имеете... Но не довольствуйтесь тем, что имеете...
Данное сообщение не имело целью обидеть кого-либо. Все совпадения случайны...

Ответить Пред. темаСлед. тема
  • Похожие темы
    Ответы
    Просмотры
    Последнее сообщение
  • Президент вновь послал послание! А кому оно дойдет???
    АМС » 05 дек 2010, 00:57 » в форуме Закон о многодетных
    5 Ответы
    1612 Просмотры
    Последнее сообщение ольга 777
    06 дек 2010, 01:14
  • Дойдет ли до этого наша ЮЮ?
    7 Ответы
    1143 Просмотры
    Последнее сообщение ВладимирП
    08 окт 2012, 16:11
  • Льготы (удостоверение) для вновь ставших многодетными
    татьяна-т » 16 мар 2008, 20:29 » в форуме САО
    1 Ответы
    1205 Просмотры
    Последнее сообщение Ogneshka
    16 мар 2008, 22:25
  • Вновь это спорное слово "вакцинация"
    mari-78 » 15 ноя 2014, 22:21 » в форуме Прививки
    198 Ответы
    6433 Просмотры
    Последнее сообщение Мишель
    09 сен 2015, 13:21

Вернуться в «Самара»