Поддержите Любу в борьбе за общее дело

http://24sos.ru/index.php?newsid=188
Мамочки, Люба борется не только за права своей семьи, она борется против неправедных законов, которые мешают жить сейчас, не дадут нормально жить потом нашим детям.
Поддержим её!

Ниже я приказ ФМС скинула, там изменения от декабря 2009, может что и сгодится...
А про временно зарегистрировалась или постоянно, то, согласно приказу - дело твоего (почти) выбора.
Может быть, с учётом изменений, пойти и по новой прописаться(зарегистрироваться)?!!
Дааааааааа...А, если перевернуть медаль, то вот, что будет:
-----------
Квадратный метр прописки
Распродажа квартиры по клочкам стала ловушкой для законопослушных и лазейкой для аферистов
Наталья Козлова

"Российская газета" - Федеральный выпуск №4927 (103) от 9 июня 2009 г.

В вашей квартире может поселиться владелец трех квадратных метров. Фото: Злаказова Лилия

Две пожилые женщины - мать и дочь из Санкт-Петербурга - обошли за два года все возможные инстанции в надежде, что кто-то им поможет. Трагедия женщин - это несколько чужих квадратных метров в однокомнатной квартире, где живут Васильевы.

После смерти дальнего родственника выяснилось, что он при жизни подарил свою долю в три квадратных метра в этой комнате двум посторонним гражданам. Покупатели прописались каждый на своих сантиметрах. Но если первый жилец заявил, что обитать в общей комнате не будет, то второй поставил ошарашенным женщинам ультиматум: он приезжий, жить в городе ему негде и пусть освобождают его угол, куда он на днях вселится. Ни милиция, ни суд помочь немолодым и больным женщинам не смогли. Прописку новые соседи получили законно, значит, жить имеют право.

Поможем потесниться

Второй год шквал подобных трагедий, связанных с куплей-продажей невыделяемых долей в квартирах, буквально накрыл все российские крупные и средние города. В столице отголоски этих битв докатились даже до городских депутатов. Они буквально на днях собрали большой экспертный совет. Речь на нем шла о рейдерских захватах квартир именно с помощью проданных метров. В обсуждении все обостряющейся проблемы кроме чиновников и милиции участвовали десятки пострадавших. Сейчас в период кризиса, когда риелторам стало трудно вести бизнес на апартаментах и особняках, их коллеги, которые продают только доли по метру-два, переживают самый настоящий бум.

Корреспондент "РГ" лично был свидетелем, когда один из дворников, выходец из ближнего зарубежья, объяснял коллеге, что он с друзьями в складчину купили целых пять метров в квартире и теперь надо только "хорошенько пугнуть бабку, которая ковыляет в квартире".

К сожалению, такое развитие событий - неизбежный финал подобных историй. Новые жильцы или риелторское агентство начинают терроризировать собственников - предлагают продать за бесценок оставшуюся часть квартиры, угрожают и оскорбляют. Известны случаи, когда потесненных владельцев просто выкидывали за порог.

Интересно, что ни в одном аналогичном случае милиция гражданам не помогла. Весь контроль над ситуациями с новыми соседями передан в ведение участковых, которые в лучшем случае предпочитают не вмешиваться. А в худшем - помогают новым собственникам приобретенных сантиметров. Хотя "домашние милиционеры" прекрасно знают, что вселение может быть произведено только при наличии определения суда, в присутствии судебного пристава и самого участкового.

Трагедия с пострадавшими от "дольщиков" началась с принятием нового Гражданского кодекса. В нем появилась статья 247, в которой прописали положение о долевой собственности. Вот тогда впервые метры по отдельности и появились в продаже на рынке жилья. И очень быстро стали играть совершенно самостоятельную роль, чаще трагедийно-криминальную.

Два закона,

две правды?

Не замечать масштабы разрастающейся проблемы стало уже невозможно. Первым отреагировало правительство Москвы. Оно в 2006 году приняло на эту тему даже специальное постановление (N 859-ПП). В документе речь шла о регистрации граждан. По нему выходило, что если сособственник доли хотел зарегистрировать себя или еще кого-то, то должен был предоставить для этого соглашение с другим собственником или решение суда.

Такая норма продержалась меньше года и была признана Верховным судом незаконной. Это решение вызвало потрясающие последствия. Как рассказали эксперты жилищного рынка, буквально сразу после оглашения решения цена доли возросла многократно. Посмотрев на результат мучений столичных руководителей, чиновники других городов, где готовилось введение подобных норм, больше проблемами квадратных сантиметров не занимались. Хотя Россия - не первооткрыватель проблемы метров. Так, в Германии, где тоже существуют доли, продать метры можно исключительно тому, кто уже живет в квартире. Это страховка от нарушения закона и криминала.

Нарастающий ажиотаж вокруг нескольких метров в квартирах объясняется просто. Главное для покупателей метра за плинтусом - совершенно законное приобретение прописки. Для "сантиметровых" риелторов торговля долями - это синоним торговли пропиской. Есть даже уникальный пример, когда на одной десятой доле в обычной "хрущобе" милиция прописала сразу 14 человек.

При этом с законом, вернее с Гражданским кодексом, по которому у живущего на площади собственника есть преимущественное право покупки, продавцы и покупатели научились обходиться с наглой легкостью. У всех новоявленных владельцев метров на руках, как правило, договор дарения. Вроде как добрый владелец безвозмездно отдает совершенно чужому человеку дорогие метры. О том, что это полная липа, знают все, начиная с нотариуса, который оформляет дарственную, кончая милиционерами и судьями. Но ни один из них не заявляет, что ему стало известно о преступлении.

Несмотря на остроту проблемы, нет пока и общей или по крайней мере внятной судебной практики по таким делам, хотя за последние пару лет они во множестве проходят через наши суды.

Попытку справиться с ситуацией, которая продолжает нагнетаться, предприняли московские власти. Чиновники попробовали вместе с миграционной службой ужесточить правила регистрации и вселения, если "сособственники" не являются членами одной семьи или в квартире нет изолированного помещения. Пока особыми успехами, правда, похвастаться чиновники не могут. Все их новации с ходу отменяются прокуратурой с аргументом о нарушении прав граждан.

Юристы указывают на то, что в вопросе дареных квадратных метров Гражданский кодекс расходится с Жилищным. В нашем жилищном законе объектами права называются квартира, комната или дом, никаких долей в нем вообще нет. Эксперты утверждают, что проблема долей перестанет быть такой криминальной, если в законе будет принята норма о признании квартиры неделимым объектом недвижимого имущества.

Когда законодатель это заметит и приведет оба кодекса к единому знаменателю, сказать сложно. Может, потому, что с долями мучается только определенная категория граждан. Не самая обеспеченная. Остальным проблема долей незнакома.

А в это время миграционная служба старается под любым предлогом не регистрировать посторонних людей на долях в 3-4 квадватных метра. В ФМС уверены, что надо на законодательном уровне вообще запретить деление однокомнатных квартир.
http://www.rg.ru/2009/06/09/kvadraty.html

stranniza:
если это правда можно-так что мы все сидим по своим хатам да ждем ?айда все до москвы за квартирами!
даешь всем по метру-и квартиру впридачу наше дело правое-победа будем за нами

Не по своим хатам надо сидеть-ждать, а
1. приехать в Москву,
2. Прожить 10 лет,
2. Доказать что 10 лет живешь,
и доля тут на при чем. Надо больно, налоги еще платить. Доказали, что проживаете в Москве не временно, а постояннно - вам тут и пожалуйста: и удостоврение и пособия, но квартира только через 10 лет и то еще только на очередь поставят поначалу.
Не спорю, что Люба судилась за себя, но сколько моментов прояснилось для остальных. Кстати, что там с списком, которые Люба собирала по 16 тысячам на каждого ребенка? Пора уже в суд обращаться, раз не получается по-другому.
Если бы все такие были как Люба, мы бы все вместе горы свернули

Настенька К.:Если бы все такие были как Люба, мы бы все вместе горы свернули

Добавлено спустя 3 минуты 2 секунды:

Настенька К.:Кстати, что там с списком, которые Люба собирала по 16 тысячам на каждого ребенка? Пора уже в суд обращаться, раз не получается по-другому.

А что пока не подали???

Добавлено спустя 2 минуты 27 секунд:

ольга невская:Поддержим её!

Настенька К.:Люба судилась за себя, но сколько моментов прояснилось для остальных. Кстати, что там с списком, которые Люба собирала по 16 тысячам на каждого ребенка?

никаких списков она не собирала(((
судиться с нашим ПМ безполезно-у них железные аргументы-нет 10 лет прописки,регистрации по месту ЖИТЕЛЬСТВА,а не проживания-квартира в москве не положена.
ПО ЗАКОНУ-как бы это не нравилось кому-то.Если нет прописки-нет и льгот московских.
а федеральные льготы сейчас вообще отсутствуют-это такое состояние законодательства.

[quote]Если нет прописки-нет и льгот московских.[/quote]
А по телеку показали, что в соцзащите ей какие-то льготы дали...пособие и проездные детям.
А в Москве сколько времени можно без регистрации находится? а потом что? (я это спрашиваю для себя, вдруг моей дочке захочется, после учёбы, а она ещё и работает, жить в Москве остаться, тады как ей доказать, что там жила? А то, что получается: живёшь в Москве, платишь, как я понимаю, налоги в Москву, а права ни на что не имеешь?)

Добавлено спустя 23 часа 38 минут 30 секунд:
Вот не зашла бы на Любин сайт и не знала бы того, что, если хочешь сменить место жительства в одном городе, то не надо сначала выписываться, надо идти туда, где будешь жить и там сдаются все документы на регистрацию, там же и снимают со старой прописки!
--------------------------------------
Приказ Федеральной миграционной службы от 20 сентября 2007 г. N 208 "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации"

* Приложение. Административный регламент предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ
o I. Общие положения (п.п. 1 - 7)
+ Наименование государственной услуги (п. 1)
+ Нормативное правовое регулирование предоставления государственной услуги (п.п. 2 - 3)
+ Органы, участвующие в предоставлении государственной услуги (п.п. 4 - 7)
o II. Требования к порядку предоставления государственной услуги (п.п. 8 - 45)
+ Общие требования (п.п. 8 -15)
+ Требования к комплекту документов (п.п. 16 - 17)
+ Описание результата предоставления государственной услуги (п. 18)
+ Срок предоставления государственной услуги (п.п. 19 - 22)
+ Ограничения в получении государственной услуги (п. 23)
+ Требования к графику работы сотрудников, участвующих в предоставлении государственной услуги, и организации приема граждан (п.п. 24 - 28)
+ Порядок информирования о государственной услуге (п.п. 29 - 36)
+ Требования к размещению и оформлению помещений, в которых оказывается государственная услуга (п.п. 37 - 45)
o III. Административные процедуры (п.п. 46 - 126)
+ Регистрация граждан по месту пребывания (п.п. 46 - 55)
+ Регистрация граждан по месту жительства (п.п. 56 - 69)
+ Регистрация по месту пребывания и по месту жительства некоторых категорий граждан (п.п. 70 - 83)
+ Снятие граждан с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства (п.п. 84 - 102)
+ Контроль за предоставлением государственной услуги (п.п. 103 - 115)
+ Порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц и принятых решений (п.п. 116 - 126)
o Приложение N 1. Форма N 1. Заявление о регистрации по месту пребывания
o Приложение N 2. Форма N 2. Адресный листок прибытия
o Приложение N 3. Форма N 3. Свидетельство о регистрации по месту пребывания
o Приложение N 4. Форма N 4. Журнал учета заявлений о регистрации по месту пребывания по форме N 1 и выдачи свидетельств о регистрации по месту пребывания по форме N 3
o Приложение N 5. Форма N 5. Анкета
o Приложение N 6. Форма N 6. Заявление о регистрации по месту жительства
o Приложение N 7. Форма N 7. Адресный листок убытия
o Приложение N 8. Форма N 8. Свидетельство о регистрации по месту жительства
o Приложение N 9. Форма N 9. Карточка регистрации
o Приложение N 10. Форма N 10. Поквартирная карточка
o Приложение N 11. Форма N 11. Домовая (поквартирная) книга
o Приложение N 12. Форма N 12
+ Форма N 12П. Листок статистического учета прибытия
+ Форма N 12В. Листок статистического учета выбытия
o Приложение N 13. Форма N 13. Журнал учета заявлений формы N 6 и выдачи свидетельств о регистрации по месту жительства
o Приложение N 14. Форма N 14. Уведомление
o Приложение N 15. Перечень документов с указанием сроков их хранения
o Приложение N 16. Альбом блок-схем
o Приложение N 17. Перечень территориальных органов ФМС РФ
o Приложение N 18. Реквизитный состав документов по адресно-справочному учету российских граждан
o Приложение N 19. Шаблон сообщений xml-ACP

Приказ Федеральной миграционной службы от 20 сентября 2007 г. N 208 "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации" (с изменениями от 23 декабря 2009 г.)

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
2. Направить настоящий приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя директора Федеральной миграционной службы по курируемому направлению деятельности.

Директор генерал-полковник милиции К. Ромодановский
Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 ноября 2007 г.
Регистрационный N 10545
Приложение к приказу Федеральной миграционной службы от 20 сентября 2007 г. N 208
Административный регламент предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (с изменениями от 23 декабря 2009 г.)
I. Общие положения
Наименование государственной услуги

1. Административный регламент предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации*(1) устанавливает порядок предоставления данной государственной услуги, определяет сроки и последовательность действий (административные процедуры) Федеральной миграционной службы*(2) и территориальных органов ФМС России*(3), а также порядок взаимодействия ФМС России и ее территориальных органов с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления при осуществлении полномочий по регистрации и снятию граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Нормативное правовое регулирование предоставления государственной услуги

2. Предоставление государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации*(4) осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации*(5), Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации"*(6), Указом Президента Российской Федерации от 19 июля 2004 г. N 928 "Вопросы Федеральной миграционной службы"*(7), постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и Перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию"*(8).
3. ФМС России и ее территориальные органы при предоставлении государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации*(9) также руководствуются Жилищным кодексом Российской Федерации*(10), Гражданским кодексом Российской Федерации*(11), Семейным кодексом Российской Федерации*(12), Налоговым кодексом Российской Федерации*(13), Федеральным законом от 22 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"*(14), Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"*(15), Федеральным законом от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния"*(16), Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе"*(17), Федеральным законом от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих"*(18), Федеральным законом от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"*(19), Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"*(20), Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных"*(21), постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 г. N 719 г.# "Об утверждении Положения о воинском учете"*(22), приказом МВД России от 2 декабря 2005 г. N 983 "Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной миграционной службы"*(23).

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Федерального закона N 159-ФЗ следует читать как "21 декабря 1996 г."

Органы, участвующие в предоставлении государственной услуги

4. Регистрационный учет осуществляется территориальными органами через их структурные подразделения, а в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, - органами местного самоуправления поселений.
В структурных подразделениях территориальных органов уполномоченными должностными лицами, задействованными в предоставлении государственной услуги являются их начальники, заместители начальников, инспекторский состав (сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральные государственные гражданские служащие и работники).
В органах местного самоуправления поселений, осуществляющих регистрационный учет, данная функция исполняется уполномоченными Главами администраций должностными лицами.
5. Организационно-методическое руководство деятельностью территориальных органов по осуществлению регистрационного учета выполняет Управление паспортной работы и регистрационного учета населения ФМС России.

Приказом Федеральной миграционной службы от 23 декабря 2009 г. N 364 пункт 6 настоящего приложения изложен в новой редакции
См. текст пункта в предыдущей редакции

6. Должностными лицами, ответственными за регистрацию, осуществляющими первичный прием от граждан документов на регистрацию и снятие с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства, подготовку и передачу в орган регистрационного учета предусмотренных учетных документов, являются:
должностные лица, осуществляющие в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда Российской Федерации, жилищного фонда субъектов Российской Федерации, муниципального жилищного фонда;
собственники, самостоятельно осуществляющие управление своими помещениями, или уполномоченные лица товарищества собственников жилья либо управляющей организации, ответственные за регистрацию в жилых помещениях частного жилищного фонда;
уполномоченные лица органов управления жилищными и жилищно-строительными кооперативами, ответственные за регистрацию в жилых помещениях, находящихся в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов;
уполномоченные должностные лица, ответственные за регистрацию в гостиницах, кемпингах, туристских базах, санаториях, домах отдыха, пансионатах, больницах, домах-интернатах для инвалидов, ветеранов, одиноких и престарелых, гостиницах-приютах и других учреждениях социального назначения.
7. Должностные лица, ответственные за регистрацию, не вправе отказывать гражданам в приеме заявлений на регистрацию и снятие их с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства.

II. Требования к порядку предоставления государственной услуги

Общие требования

8. Регистрация и снятие граждан с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации производится бесплатно.
9. Гражданин, изменивший место жительства, не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства, обращается с заявлением о регистрации по месту жительства по установленной Регламентом форме к должностным лицам, ответственным за регистрацию, а при их отсутствии, к собственнику жилого помещения.
10. Гражданин, прибывший для временного проживания в жилое помещение, не являющееся его местом жительства, на срок свыше 90 дней, по истечении указанного срока обращается с заявлением о регистрации по месту пребывания по установленной Регламентом форме к должностным лицам, ответственным за регистрацию, а при их отсутствии, к собственнику жилого помещения.
11. Регистрация граждан по месту пребывания в жилые помещения, не являющиеся их местом жительства, осуществляется без снятия их с регистрационного учета по месту жительства.
Срок регистрации гражданина по месту пребывания определяется по взаимному соглашению:
с нанимателями и всеми совместно проживающими с ними совершеннолетними гражданами, при условии проживания в домах государственного, муниципального и специализированного жилищных фондов;
с собственниками жилых помещений;
с правлениями жилищных или жилищно-строительных кооперативов, если члены кооперативов не являются собственниками данных жилых помещений.
Подпись в реквизите "подпись лица, предоставившего жилое помещение" заявления о регистрации по месту пребывания по форме N 1 (приложение N 1 к Регламенту) либо заявления о регистрации по месту жительства по форме N 6 (приложение N 6 к Регламенту) является подтверждением наличия соглашения нанимателя либо собственника жилого помещения с гражданином на его вселение и временное (постоянное) проживание.
Проживающие совместно с нанимателем жилого помещения совершеннолетние пользователи свое согласие на вселение и временное (постоянное) проживание гражданина выражают в письменной форме.
Регистрация граждан по месту пребывания в гостиницах, санаториях, домах отдыха, пансионатах, кемпингах, больницах, туристских базах и иных подобных учреждениях осуществляется непосредственно при их прибытии администрацией данных учреждений.
12. Заявление о регистрации по месту пребывания и по месту жительства, снятии с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства от имени граждан, не достигших 14-летнего возраста, представляют их законные представители (родители, опекуны).
13. Снятие с регистрационного учета без непосредственного участия гражданина производится в случае:
призыва на военную службу - на основании сообщения военного комиссариата;
осуждения к лишению свободы - на основании вступившего в законную силу приговора суда;
признания безвестно отсутствующим - на основании вступившего в законную силу решения суда;
смерти или объявления решением суда умершим - на основании свидетельства о смерти, оформленного в установленном порядке;
выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим (не приобретшим) право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда:
обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

14. Днем поступления документов считается день подачи всех надлежащим образом оформленных документов, предусмотренных Законом, Правилами и Регламентом.
Должностные лица, ответственные за регистрацию, при наличии технических возможностей представляют в орган регистрационного учета заявление о регистрации (снятии с регистрационного учета) по месту пребывания или по месту жительства, адресные листки прибытия (убытия), анкеты и листки статистического учета прибытия (выбытия), заполненные с применением программных средств, использующих технологию автоматизированного формирования и распознавания машиночитаемой информации. Машиночитаемая информация размещается в предопределенных местах листков прибытия по форме N 2 (приложение N 2 к Регламенту), листков убытия по форме N 7 (приложение N 7 к Регламенту), анкет по форме N 5 (приложение N 5 к Регламенту) и содержит в себе все сведения, указанные в данных документах.
Технологическим форматом хранения машиночитаемой информации в документах, необходимых для регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства, ведения адресно-справочной работы, является формат PDF 417.
Информация о гражданине, который изменил место жительства (пребывания), вносится сотрудником структурного подразделения территориального органа, осуществившим регистрацию по новому месту жительства (пребывания), и сотрудником структурного подразделения территориального органа, осуществившим снятие с регистрационного учета по прежнему месту жительства (пребывания), в электронную базу данных, содержащую сведения в соответствии с перечнем обязательных реквизитов (приложение N 18 к Регламенту) в форме электронного документа (приложение N 19 к Регламенту).
15. Документами, удостоверяющими личность граждан Российской Федерации*(24), необходимыми для осуществления регистрационного учета, являются:
паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации;
паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, до истечения срока его действия;
свидетельство о рождении - для лиц, не достигших 14-летнего возраста;
паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, - для лиц, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации.

Требования к комплекту документов

16. Для регистрации по месту пребывания гражданин представляет лицам, ответственным за регистрацию:
документ, удостоверяющий личность;
заявление о регистрации по месту пребывания по форме N 1 (приложение N 1 к Регламенту);
документ, являющийся основанием для временного проживания гражданина по указанному адресу (договор найма (поднайма), заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение).
17. Для регистрации по месту жительства гражданин представляет лицам, ответственным за регистрацию:
документ, удостоверяющий личность;
заявление о регистрации по месту жительства по форме N 6 (приложение N 6 к Регламенту);
документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение (заявление лица (лиц), предоставившего гражданину жилое помещение, договор, свидетельство о государственной регистрации права (права собственности на жилое помещение), решение суда о признании права пользования жилым помещением либо иной документ или его надлежащим образом заверенная копия, подтверждающие наличие права пользования жилым помещением). Для регистрации достаточно представления одного из перечисленных документов.
Граждане, снявшиеся с регистрационного учета по месту жительства до прибытия к новому месту жительства, представляют адресный листок убытия по форме N 7 (приложение N 7 к Регламенту), выданный уполномоченным органом по прежнему месту жительства*(25).

Описание результата предоставления государственной услуги

18. Результатом предоставления государственной услуги является:
получение гражданином свидетельства о регистрации по месту пребывания, свидетельства о регистрации по месту жительства (для граждан, не достигших 14-летнего возраста) установленной формы;
проставление в документе, удостоверяющем личность гражданина, отметки о регистрации по месту жительства установленной формы;
снятие гражданина с регистрационного учета по месту пребывания;
проставление в документе, удостоверяющем личность гражданина, отметки о снятии с регистрационного учета по месту жительства.

Срок предоставления государственной услуги

19. При регистрации гражданина по месту пребывания - в течение 3-х дней со дня поступления документов в орган регистрационного учета.
20. При регистрации гражданина по месту жительства - в течение 3-х дней со дня поступления документов в орган регистрационного учета.
21. При снятии с регистрационного учета по месту пребывания до окончания заявленного срока пребывания - в течение 3-х дней со дня поступления в орган регистрационного учета соответствующего заявления гражданина, а в гостиницах и иных подобных учреждениях - в день выбытия.
22. При снятии с регистрационного учета по месту жительства - в течение 3-х дней со дня поступления в орган регистрационного учета соответствующего заявления гражданина.

Ограничения в получении государственной услуги

23. В соответствии с законодательством Российской Федерации право граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации может быть ограничено в пограничной зоне, закрытых военных городках, закрытых административно-территориальных образованиях, зонах экологического бедствия, на отдельных территориях и в населенных пунктах, где в случае опасности распространения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний и отравления людей введены особые условия и режимы проживания населения и хозяйственной деятельности, на территориях, где введено чрезвычайное или военное положение.
Указанный перечень является исчерпывающим и может быть изменен или дополнен только федеральным законом.

Требования к графику работы сотрудников, участвующих в предоставлении государственной услуги, и организации приема граждан

24. Прием граждан должностными лицами органов регистрационного учета, участвующими в предоставлении государственной услуги, производится в дневное и вечернее время, а также 1-ю и 3-ю субботу месяца (за исключением праздничных дней). Понедельник после рабочей субботы - выходной день:

Дни недели Часы приема
Понедельник 9.00 - 15.00/Выходной день
Вторник 15.00 - 20.00
Среда 9.00 - 13.00
Четверг 15.00 - 20.00
Пятница 9.00 - 15.00
Суббота 8.00 - 13.00/Выходной день
Воскресенье Выходной день
Перерыв на обед с 13.00 до 13.45, по вторникам и четвергам с 14.00 до 14.45.
Настоящий график работы по приему граждан может изменяться с учетом интересов граждан, режима работы должностных лиц, ответственных за регистрацию, временных и климатических условий региона, но при этом количество часов приема граждан должно соответствовать количеству часов, указанному в графике.
График приема граждан уполномоченными должностными лицами органов местного самоуправления поселений утверждается Главой администрации данного органа исходя из численности проживающего населения, количества обращающихся за получением данной услуги граждан, и максимально совмещается с вышеуказанным графиком.
График приема граждан должностными лицами, ответственными за регистрацию, максимально совмещается с графиком приема граждан органом регистрационного учета.
25. Часы работы иных сотрудников, участвующих в предоставлении данной государственной услуги, устанавливаются согласно правилам внутреннего распорядка органа регистрационного учета.
Начальник органа регистрационного учета, в зависимости от ситуации, вправе перераспределять в течение рабочего дня сотрудников, осуществляющих прием заявителей, если это не приводит к увеличению времени ожидания приема гражданами.
26. Прием граждан ведется с помощью электронной системы управления очередью или по предварительной записи по телефону. При определении времени приема по телефону сотрудник назначает время на основе графика уже запланированного времени приема заявителей и времени, удобного гражданину.
27. Гражданам предоставляется возможность предварительной записи на прием. Предварительная запись осуществляется при личном обращении граждан, а при наличии технической возможности, с использованием электронной почты. При предварительной записи гражданин сообщает свои данные, предмет обращения и желаемое время представления документов. Предварительная запись осуществляется путем внесения информации в книги записи граждан, которые ведутся на бумажных или электронных носителях. Заявителю сообщается время приема документов и номер кабинета, в который следует обратиться. При личном обращении заявителю выдается талон-подтверждение.
28. Максимальное время ожидания устанавливается:
в очереди при первичной подаче документов - 20 минут;
при подаче документов на регистрацию по предварительной записи - 15 минут с момента времени, на которое была осуществлена запись;
при подаче дополнительных (недостающих) документов на регистрацию, запроса на получение информации, получение документов - 10 минут;
при ожидании в очереди на прием к должностному лицу для получения консультации - 30 минут.

Порядок информирования о государственной услуге

29. Информация о государственной услуге предоставляется:
с использованием средств телефонной связи, электронного информирования и электронной техники;
посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях (в том числе в сети Интернет), публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов). Сайт ФМС России - http://www.fms.gov.ru, контактный телефон: (495) 698-00-78.
30. Сведения о местонахождении, номерах телефонов для справок (консультаций), графике (режиме) работы ФМС России, ее территориальных органов размещаются:
на Интернет-сайтах ФМС России, ее территориальных органов;
на информационных стендах в приемных помещениях ФМС России, ее территориальных органов, должностных лиц, ответственных за регистрацию.
31. Информация о процедуре предоставления государственной услуги сообщается по номерам телефонов для справок (консультаций), а также размещается в информационно-телекоммуникационных сетях (в том числе в сети Интернет), на информационных стендах ФМС России и ее территориальных органов, публикуется в средствах массовой информации, в раздаточных информационных материалах (брошюрах, буклетах).
32. На информационных стендах в помещениях, предназначенных для приема граждан, и Интернет-сайтах ФМС России и ее территориальных органов размещается следующая информация:
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению данной государственной услуги;
текст Регламента с приложениями (полная версия на Интернет-сайте и извлечения, включая формы заявлений о регистрации по месту пребывания и по месту жительства по установленной форме, на информационных стендах);
краткое описание порядка предоставления государственной услуги;
перечень документов, необходимых для осуществления регистрационного учета, и предъявляемые к этим документам требования;
образцы оформления документов, необходимых для получения государственной услуги, и требования к ним;
месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов, адреса Интернет-сайтов и электронной почты органов, в которых заявители могут получить бланки документов, необходимые для осуществления регистрационного учета;
схема размещения сотрудников и режим приема ими граждан;
порядок получения консультаций;
порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, предоставляющих государственную услугу.
33. При ответах на телефонные звонки и устные обращения граждан сотрудники ФМС России и территориальных органов, участвующие в предоставлении государственной услуги, информируют обратившихся по интересующим их вопросам.
Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилию, имя, отчество и должность сотрудника, принявшего телефонный звонок. Максимальное время разговора, с учетом возраста обратившегося и восприятия им получаемой информации - 5 минут.
При невозможности принявшего звонок сотрудника самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок переадресовывается (переводится) на другое должностное лицо или же обратившемуся гражданину сообщается телефонный номер, по которому он может получить необходимую ему информацию.
34. Граждане, представившие в структурные подразделения территориальных органов документы для осуществления регистрационного учета, информируются сотрудниками о сроках рассмотрения, оформления и возврата им представленных документов, а в случае сокращения сроков - по указанному в заявлении о регистрации телефону и/или по электронной почте. С момента подачи документов на регистрацию гражданин имеет право в часы приема населения обратиться для получения информации о том, на каком этапе исполнения находятся представленные им документы.
35. Консультации (справки) по вопросам предоставления государственной услуги осуществляются сотрудниками, исполняющими в соответствии с их должностными инструкциями настоящую государственную функцию, в том числе сотрудниками, специально выделенными для предоставления консультаций.
Консультации предоставляются по следующим вопросам:
о перечне документов, необходимых для получения данной государственной услуги, комплектности (достаточности) представляемых (представленных) документов;
об адресах иных организаций, участвующих в процессе предоставления государственной услуги;
о времени приема и выдачи документов;
о порядке обжалования действий или бездействия должностных лиц в ходе предоставления государственной услуги.
Консультации предоставляются при личном обращении, письменном обращении, посредством Интернет-сайта, телефона или электронной почты.
Консультации общего характера (о местонахождении, графике работы, требуемых документах) могут предоставляться с использованием средств автоинформирования, при этом обеспечивается круглосуточное предоставление справочной информации.
36. В случае поступления от гражданина запроса на получение письменной консультации общего характера структурное подразделение территориального органа обязано ответить на него в 5-дневный срок.
Ответы направляются в письменном виде и должны содержать: ответы на поставленные вопросы, фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя. Ответ подписывается начальником структурного подразделения, а в случае его отсутствия - лицом, исполняющим его обязанности. При этом гражданин предварительно информируется по телефону (при его наличии).

Требования к размещению и оформлению помещений, в которых оказывается государственная услуга

37. Помещения для предоставления государственной услуги должны размещаться на нижних, предпочтительнее на первых этажах зданий структурных подразделений территориальных органов, участвующих в ее предоставлении. Для получателей государственной услуги организуется отдельный вход.
38. Центральный вход в здания (помещения) структурных подразделений территориальных органов оборудуется информационной табличкой (вывеской), содержащей следующую информацию:
наименование структурного подразделения, осуществляющего предоставление государственной услуги;
место нахождения;
режим работы;
адрес официального Интернет-сайта;
телефонные номера и электронный адрес справочной службы.
39. Прием граждан осуществляется в предназначенных для этих целей помещениях и залах обслуживания, включающих места ожидания, информирования и приема заявителей.
У входа в каждое из помещений размещается табличка с его наименованием и внутренней схемой.
40. В помещениях структурных подразделений территориальных органов, участвующих в предоставлении государственной услуги, оборудуются системы звукового информирования заявителей. Длительность одного звукового сообщения не должна превышать 5 минут.
41. В зале обслуживания должен быть установлен компьютер со справочно-правовыми системами и программными продуктами. Правила работы с ним, а также фамилия, имя, отчество, телефон, номер кабинета сотрудника, отвечающего за работу компьютера, размещаются на информационном стенде.
42. Помещение для работы с заявителями оборудуется электронной системой управления очередью, световым информационным табло. Световое информационное табло должно быть размещено недалеко от входа в зал обслуживания, где осуществляется прием заявителей, на высоте не менее 2,2 метров от пола, таким образом, чтобы обеспечить возможную видимость информации максимальному количеству граждан. Информация на световом информационном табло предоставляется в виде бегущей строки.
43. С целью информирования граждан о фамилии, имени, отчестве и должности сотрудников, которые их обслуживают, сотрудники обеспечиваются личными идентификационными карточками и (или) настольными табличками.
44. В помещениях структурных подразделений территориальных органов для ожидания приема оборудуются места (помещения), имеющие стулья, столы (стойки) для возможности оформления документов, а также туалет и гардероб. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании.
Помещения оборудуются:
системой кондиционирования воздуха;
противопожарной системой и средствами пожаротушения;
системой охраны.
45. Для обслуживания инвалидов помещения оборудуются пандусами, специальными ограждениями и перилами, обеспечивается беспрепятственное передвижение и разворот инвалидных колясок. Столы для обслуживания инвалидов размещаются в стороне от входа с учетом беспрепятственного подъезда и поворота колясок. Глухонемым, инвалидам по зрению и другим гражданам с ограниченными физическими возможностями при необходимости оказывается соответствующая помощь.

III. Административные процедуры

Регистрация граждан по месту пребывания

Добавлено спустя 44 секунды:

Добавлено спустя 20 минут 50 секунд:
46. При поступлении заявления о регистрации по месту пребывания по форме N 1 (приложение N 1 к Регламенту) лица, ответственные за регистрацию, в присутствии заявителя проверяют комплектность представленных документов (максимальный срок выполнения действия - 5 минут) и в 3-дневный срок передают их вместе с адресными листками прибытия, составленными в 2-х экземплярах, в орган регистрационного учета.
47. Уполномоченные должностные лица органа регистрационного учета при поступлении документов от лиц, ответственных за регистрацию, рассматривают их (максимальный срок выполнения действия - 5 минут) и в 3-дневный срок:
производят запись о принятом решении в графе "принятое решение" заявлений по форме N 1 (приложение N 1 к Регламенту). При этом указываются основания регистрации со ссылкой на соответствующие пункты (подпункты) Правил или иные основания, предусмотренные законодательством Российской Федерации. Максимальный срок выполнения действия - 3 минуты;
заполняют и нумеруют свидетельства о регистрации по месту пребывания по форме N 3 (приложение N 3 к Регламенту) с помощью печатных устройств. При его заполнении сокращения и исправления записей не допускаются. Свидетельству о регистрации по месту пребывания по форме N 3 (приложение N 3 к Регламенту) присваивается учетный номер заявления по форме N 1 (приложение N 1 к Регламенту), максимальный срок выполнения действия - 5 минут;
проставляют в соответствующей графе заявлений по форме N 1 (приложение N 1 к Регламенту) порядковый номер выданного в текущем году свидетельства, максимальный срок выполнения действия - 1 минута;
учитывают заявление о регистрации по месту пребывания по форме N 1 (приложение N 1 к Регламенту) и свидетельство о регистрации по месту пребывания по форме N 3 (приложение N 3 к Регламенту) в журнале по форме N 4 (приложение N 4 к Регламенту), с 1 января наступившего года порядковая нумерация учетных записей в журнале начинается с единицы. Максимальный срок выполнения действия - 3 минуты;
в течение суток после оформления регистрации по месту пребывания или поступления из органов местного самоуправления адресных листков прибытия по форме N 2 проверяют посредством телефонной, телеграфной, факсимильной (в зависимости от местных условий) связи сведения, указанные гражданами в заявлениях о регистрации по месту пребывания, по адресно-справочным учетам территориального органа и при необходимости по месту жительства по соответствующим учетам органов внутренних дел.
48. Оформленные свидетельства о регистрации по месту пребывания подписываются начальниками органов регистрационного учета, а в их отсутствие лицами, исполняющими их обязанности, и скрепляются печатями, применяемыми для оформления паспортов гражданина Российской Федерации. Максимальный срок выполнения действия - 2 минуты.
49. Свидетельства о регистрации по месту пребывания по форме N 3 (приложение N 3 к Регламенту) и документы, удостоверяющие личность граждан, в этот же день или не позднее следующего за днем их оформления дня передаются должностным лицам, ответственным за регистрацию, для последующей их передачи зарегистрированным гражданам либо непосредственно выдаются данным гражданам.

50. На граждан, вне зависимости от их возраста, в том числе на несовершеннолетних детей, которым регистрация по месту пребывания осуществляется на срок один год и более, в территориальные органы Федеральной службы государственной статистики*(26) ежемесячно направляются составленные должностными лицами, ответственными за регистрацию, листки статистического учета прибытия по форме N 12П (приложение N 12 к Регламенту).
51. Первый экземпляр адресного листка прибытия по форме N 2 (приложение N 2 к Регламенту) в течение 2-х рабочих дней со дня регистрации направляется в подразделение адресно-справочной работы территориального органа. Второй экземпляр помещается в адресно-справочную картотеку органа регистрационного учета, осуществившего регистрацию гражданина по месту пребывания, максимальный срок выполнения действия - 5 минут.
52. При обращении граждан в связи с утратой свидетельства о регистрации по месту пребывания должностными лицами органа регистрационного учета выдается дубликат с проставлением в нем прежнего регистрационного номера. В журнале по форме N 4 (приложение N 4 к Регламенту) напротив имеющейся записи о регистрации и в заявлении о регистрации по месту пребывания по форме N 1 (приложение N 1 к Регламенту) производит запись "Выдан дубликат "__" ______ 200__г.", а в выдаваемом свидетельстве о регистрации по форме N 3 (приложение N 3 к Регламенту) в верхнем правом углу запись "Дубликат". Максимальный срок выполнения действия - 10 минут.
53. Заявления о регистрации по месту пребывания по форме N 1 (приложение N 1 к Регламенту) и иные документы, являющиеся основанием для временного проживания граждан в жилых помещениях (договора найма (поднайма) или их копии, заявления лиц, предоставивших гражданам жилые помещения), на зарегистрированных по месту пребывания граждан подшиваются в дела. Количество томов дела формируется в зависимости от объема (за год, полугодие, квартал, месяц, но не более 250 листов в одном томе).

54. Для регистрации по месту пребывания в гостинице, санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, а также в ином подобном учреждении прибывающие граждане представляют документы, удостоверяющие их личность, заполняют бланк анкеты по форме N 5 (приложение N 5 к Регламенту) в двух экземплярах.
Дежурные администраторы проверяют принятые документы и правильность заполнения анкет.
Первые экземпляры анкет по форме N 5 (приложение N 5 к Регламенту) дежурными администраторами помещаются в картотеку пребывающих лиц, а вторые экземпляры данных анкет в течение суток после их заполнения пересылаются в подразделение адресно-справочной работы территориального органа.
При выбытии граждан из указанных организаций анкеты по форме N 5 (приложение N 5 к Регламенту) из действующей картотеки изымаются и помещаются в архивную картотеку, где хранятся в алфавитном порядке в течение года, а затем уничтожаются в установленном порядке.

55. При регистрации граждан по месту пребывания в больницах уполномоченные должностные лица в журнале учета на основании имеющихся у гражданина документов указывают номер истории болезни, фамилию, имя, отчество, число, месяц и год рождения, дату поступления в лечебное учреждение. Если у больного отсутствуют документы, удостоверяющие его личность, или документы, косвенно подтверждающие его личность, записи в журналах производятся со слов больного.
Заполняют на зарегистрированных граждан в двух экземплярах адресный листок прибытия по форме N 2 (приложение N 2 к Регламенту), в графе 8 которого указывают "на срок лечения", а в графе 9 - почтовый адрес лечебного учреждения. При отсутствии документов, удостоверяющих личность, в графе "документ, удостоверяющий личность" проставляют запись "документов не имеет".
Первый экземпляр адресного листка прибытия в 7-дневный срок со дня поступления больного направляют в подразделение адресно-справочной работы территориального органа, а второй экземпляр - в орган регистрационного учета, на территории обслуживания которого располагается данное лечебное учреждение, где он помещается в адресно-справочную картотеку органа регистрационного учета.
При стационарном лечении свидетельства о регистрации по месту пребывания по форме N 3 (приложение N 3 к Регламенту) гражданам не выдаются.

Регистрация граждан по месту жительства

56. Должностные лица, ответственные за регистрацию, на основании заявления гражданина о регистрации по месту жительства и представленных документов заполняют карточку регистрации по форме N 9 (приложение N 9 к Регламенту), поквартирную карточку по форме N 10 (приложение N 10 к Регламенту) или вносят соответствующие сведения в домовую (поквартирную) книгу по форме N 11 (приложение N 11 к Регламенту), адресные листки прибытия по форме N 2 (приложение N 2 к Регламенту), листок статистического учета прибытия по форме N 12П и листок статистического учета выбытия по форме N 12В к ним (приложение N 12 к Регламенту) - на лицо, подлежащее статистическому наблюдению. Максимальный срок выполнения действия - 15 минут.
57. Заполненные документы, а также документ, удостоверяющий личность гражданина, заявление о регистрации по месту жительства по форме N 6 (приложение N 6 к Регламенту), документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение, лица, ответственные за регистрацию, в 3-дневный срок со дня обращения к ним граждан, представляют в орган регистрационного учета.
58. Карточки регистрации по форме N 9 (приложение N 9 к Регламенту) и поквартирные карточки по форме N 10 (приложение N 10 к Регламенту) оформляются при регистрации граждан в жилые помещения государственного, муниципального, частного жилищного фонда, в том числе жилищно-строительных и жилищных кооперативов, домов-интернатов для инвалидов, ветеранов, одиноких и престарелых, других учреждений социального назначения, акционерных обществ и коммерческих организаций, других государственных и муниципальных организаций и учреждений, имеющих жилищный фонд на праве хозяйственного ведения либо на праве оперативного управления, и хранятся у должностных лиц, ответственных за регистрацию.

59. При регистрации граждан в жилые помещения частного жилищного фонда, принадлежащие физическим или юридическим лицам на праве собственности, в случае отсутствия соглашения собственника (собственников) жилого помещения с управляющей жилищным фондом организацией на ведение данной работы, допускается оформление и хранение владельцами домов (квартир) домовых (поквартирных) книг по форме N 11 (приложение N 11 к Регламенту). Домовые (поквартирные) книги ведутся на каждое изолированное жилое помещение: домовладение (квартиру), часть домовладения (часть квартиры), комнату.
При выдаче по письменному заявлению собственнику жилого помещения домовой (поквартирной) книги она пронумеровывается, прошнуровывается и скрепляется бумажным оттиском печати органа регистрационного учета с фиксацией на последней внутренней странице записи: "В настоящей домовой (поквартирной) книге пронумеровано, прошнуровано и скреплено печатью 00 листов", которая подписывается выдавшим ее должностным лицом с указанием даты выдачи.
В случае утраты (порчи) домовой (поквартирной) книги выдача новой домовой (поквартирной) книги производится по заявлению собственника жилого помещения в письменной форме. О выдаче домовой (поквартирной) книги впервые и по утрате (порче) производится соответствующая отметка в журнале выдачи домовых (поквартирных) книг произвольной формы, который регистрируется в установленном порядке и хранится в подразделении, оказывающем гражданам государственную услугу.
60. Адресные листки прибытия по форме N 2 (приложение N 2 к Регламенту) при регистрации граждан в городах, где располагаются подразделения адресно-справочной работы территориальных органов, составляются в одном экземпляре, а в остальных местностях - в двух экземплярах.

61. Листки статистического учета прибытия по форме N 12П (приложение N 12 к Регламенту) и листки статистического учета выбытия по форме N 12В (приложение N 12 к Регламенту) составляются в одном экземпляре на граждан вне зависимости от их возраста, в том числе на несовершеннолетних детей, при регистрации по новому месту жительства, за исключением граждан, переменивших место жительства в пределах одного города (не имеющего районного (окружного) деления), одного района (округа) в городе, одного поселка городского типа. На граждан Российской Федерации, прибывших в Российскую Федерацию на постоянное место жительства из других государств, составляются только листки статистического учета прибытия по форме N 12П (приложение N 12 к Регламенту). Листки статистического учета выбытия по форме N 12В (приложение N 12 к Регламенту) составляются на граждан Российской Федерации, выбывших на постоянное жительство в другие государства.
62. Уполномоченные должностные лица органа регистрационного учета при рассмотрении представленных должностными лицами, ответственными за регистрацию, документов в 3-дневный срок:
проверяют правильность и полноту заполнения адресных листков прибытия по форме N 2 (приложение N 2 к Регламенту), листков статистического учета по форме N 12П и по форме N 12В (приложение N 12 к Регламенту) и соответствие записей в них, а также в карточках регистрации по форме N 9 (приложение N 9 к Регламенту), в поквартирных карточках по форме N 10 (приложение N 10 к Регламенту) или домовых (поквартирных) книгах по форме N 11 (приложение N 11 к Регламенту) сведениям, указанным в представленных на регистрацию граждан документах, предусмотренных пунктом 17 Регламента. Максимальный срок выполнения действия - 5 минут;
производят запись о принятом решении в графе "принятое решение" заявлений по форме N 6 (приложение N 6 к Регламенту). При этом указываются основания регистрации со ссылкой на соответствующие пункты (подпункты) Правил или иные основания, предусмотренные законодательством Российской Федерации. Максимальный срок выполнения действия - 3 минуты. О принятом решении гражданин предварительно информируется по телефону (при его наличии);
в паспортах граждан, зарегистрированных по месту жительства и не снявшихся с регистрационного учета по прежнему месту жительства, одновременно проставляется оттиск штампа о снятии с регистрационного учета по месту жительства и оттиск штампа о регистрации по месту жительства*(27). Максимальный срок выполнения действия - 3 минуты.

63. Штамп о регистрации по месту жительства также проставляется в карточке регистрации по форме N 9 (приложение N 9 к Регламенту) или в домовой (поквартирной) книге по форме N 11 (приложение N 11 к Регламенту) в графе "отметки о регистрации по месту жительства" с указанием в его реквизитах только даты регистрации. Максимальный срок выполнения действия - 3 минуты.
64. Заявление о регистрации по месту жительства по форме N 6 (приложение N 6 к Регламенту) учитывается в журнале по форме N 13 (приложение N 13 к Регламенту), с 1 января наступившего года порядковая нумерация учетных записей в журнале по форме N 13 (приложение N 13 к Регламенту) начинается с единицы. Максимальный срок выполнения действия - 3 минуты.
65. При наличии в структурном подразделении территориального органа специального программного обеспечения штамп о регистрации по месту жительства и штамп о снятии с регистрационного учета по месту жительства вносится в паспорт с использованием специального принтера.
66. Если гражданин прибыл к избранному месту жительства с недействительным или подлежащим замене паспортом, орган регистрационного учета в порядке, установленном Административным регламентом Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, оформляет и выдает ему новый паспорт, в котором производит оттиск штампа о регистрации по месту жительства.
67. Первые экземпляры адресных листков прибытия по форме N 2 (приложение N 2 к Регламенту) при регистрации граждан по месту жительства в городах, где располагаются подразделения адресно-справочной работы территориальных органов, направляются в данные подразделения не позднее следующего рабочего дня после оформления регистрации, в остальных населенных пунктах - не реже одного раза в неделю. Вторые экземпляры адресных листков прибытия помещаются в адресно-справочную картотеку структурного подразделения территориального органа, осуществившего регистрацию гражданина.
Листки статистического учета по форме N 12П и по форме N 12В (приложение N 12 к Регламенту) в установленном порядке ежемесячно передаются в территориальные органы Росстата.
Сведения о фактах регистрации граждан по месту жительства ежедекадно направляются в органы налоговой службы.
68. Если зарегистрированные по новому месту жительства граждане самостоятельно снялись с регистрационного учета по прежнему месту жительства (за исключением перемены места жительства внутри республики, края, области, округа) и в их адресных листках убытия по форме N 7 (приложение N 7 к Регламенту) указано, что они выбыли в иную республику, край, область, округ, а не в тот регион, куда они фактически прибыли, в подразделение адресно-справочной работы территориального органа по их прежнему месту жительства в 3-дневный срок направляется сообщение произвольной формы с указанием адреса, по которому данный гражданин зарегистрирован по месту жительства.
69. Заявления о регистрации по месту жительства по форме N 6 (приложение N 6 к Регламенту) и иные документы, являющиеся основанием для вселения граждан в жилые помещения (заявления лиц (лиц), предоставивших гражданам жилые помещения, копии договоров, свидетельств о государственной регистрации права (права собственности на жилое помещение), решений суда о признании права пользования жилым помещением, иные документы или их надлежащим образом заверенные копии, подтверждающие наличие права пользования жилым помещением), подшиваются в дела. Количество томов дела формируется в зависимости от объема (за год, полугодие, квартал, месяц, но не более 250 листов в одном томе).

Регистрация по месту пребывания и по месту жительства некоторых категорий граждан

70. При регистрации военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и членов их семей, прибывших на новое место военной службы, по адресам дислокации воинских частей в оттиске штампа о регистрации по месту жительства, адресных листках прибытия и в пункте 8 листка статистического учета прибытия по форме N 12П (приложение N 12 к Регламенту) указывается адрес воинской части без ссылки на ее номер (наименование).

71. Регистрация по прежнему месту жительства граждан, уволенных в запас после прохождения военной службы по призыву, осуществляется при предоставлении заявления о регистрации по месту жительства установленной формы и документа, удостоверяющего личность, в иных случаях на общих основаниях.
На данных граждан листки статистического учета по форме N 12П и по форме N 12В составляются лишь в случае, если они прибывают на жительство в населенные пункты, где до призыва на военную службу не проживали.
72. Граждане, не имеющие регистрации по месту жительства, регистрируются по месту пребывания в установленном Регламентом порядке. В составляемом на такое лицо адресном листке прибытия в графе "откуда прибыл", проставляется запись "места жительства не имеет".
73. Граждане, прибывшие для проживания на территории монастырей, храмов и других культовых зданий, регистрируются по месту пребывания в установленном Регламентом порядке.

74. Граждане, связанные по условиям и характеру работы с постоянным передвижением (лица плавающего состава морского и речного флотов, работники геологических, поисковых и разведочных экспедиций. линейных строительно-монтажных, передвижных механизированных колонн и другие), прибывшие к месту работы или на временные (сезонные) работы, регистрируются по месту пребывания по адресу дислокации соответствующего пароходства, флотилии, организации и учреждения в порядке, установленном Регламентом. В заявлении о регистрации по месту пребывания по форме N 1 (приложение N 1 к Регламенту), в адресном листке прибытия по форме N 2 (приложение N 2 к Регламенту), в свидетельстве о регистрации по месту пребывания по форме N 3 (приложение N 3 к Регламенту) в графе, предусматривающей запись о месте пребывания, указываются название и адрес дислокации пароходства (флотилии, организации, учреждения), по которому осуществлена регистрация (например: "Северное морское пароходство", г. Архангельск, ул. Петра Великого, дом 18).
Для регистрации по месту пребывания по адресу дислокации пароходства, флотилии, организации и учреждения гражданин предоставляет письмо администрации или уполномоченного должностного лица соответствующей организации или учреждения о регистрации гражданина по месту пребывания, в связи с приемом на работу (службу).
75. Граждане, обратившиеся в ФМС России или ее территориальные органы с ходатайством о признании их вынужденными переселенцами, а также признанные вынужденными переселенцами, регистрируются по месту пребывания в центре временного размещения вынужденных переселенцев в порядке, установленном Регламентом, на основании выдаваемых территориальными органами направлений на временное поселение (проживание).
Вынужденные переселенцы по месту пребывания, определенному им территориальными органами, регистрируются в порядке, установленном Регламентом, на основании договора найма жилого помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев.

76. Граждане, не достигшие 14-летнего возраста, прибывшие с родителями (усыновителями, опекунами) или родственниками (с письменного согласия законных представителей ребенка, удостоверенного надлежащим образом) к месту пребывания в жилые помещения государственного, муниципального и специализированного, а также частного жилищного фонда, регистрируются в порядке, установленном настоящим Регламентом, с выдачей свидетельства о регистрации по месту пребывания. На них составляется и направляется в адресно-справочное подразделение территориального органа отдельный адресный листок прибытия по форме N 2 (приложение N 2 к Регламенту).
77. В случае если ребенок прибыл от одного родителя к другому родителю, регистрация по месту пребывания производится путем внесения сведений о нем в поквартирную карточку по форме N 10 (приложение N 10 к Регламенту) или домовую (поквартирную) книгу по форме N 11 (приложение N 11 к Регламенту).

78. В случае прибытия несовершеннолетних граждан вместе с родителями (усыновителями, опекунами) к месту жительства в жилые помещения государственного, муниципального и специализированного жилищного фонда, регистрация детям осуществляется независимо от согласия наймодателя, нанимателя и граждан, постоянно проживающих в данном жилом помещении.
Сведения о них вносятся в поквартирные карточки по форме N 10 (приложение N 10 к Регламенту) или домовые (поквартирные) книги по форме N 11 (приложение N 11 к Регламенту). На них составляется и направляется в адресно-справочное подразделение территориального органа отдельный адресный листок прибытия по форме N 2 (приложение N 2 к Регламенту).
На несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста, заполняется отдельная карточка о регистрации по форме N 9 (приложение N 9 к Регламенту) и скрепляется с карточкой законного представителя (родителя, опекуна), который от имени ребенка представлял заявление о регистрации ребенка по месту жительства. По достижении ребенком 14-летнего возраста карточка открепляется и размещается в картотеке в общем порядке.
79. Новорожденные регистрируются по месту жительства родителей или одного из родителей в порядке, установленном пунктом 78 Регламента.
80. Регистрация по месту пребывания и по месту жительства несовершеннолетних граждан к родителям (усыновителям, опекунам, попечителям), проживающим в жилых помещениях, принадлежащих иным гражданам на праве собственности, осуществляется независимо от их согласия.

81. Регистрация несовершеннолетних граждан, достигших 14-летнего возраста, по месту пребывания и по месту жительства отдельно от родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) осуществляется при представлении документов, указанных в пунктах 16 и 17 Регламента, с письменного согласия законных представителей (одного из них).
При выдаче паспорта гражданину, достигшему 14-летнего возраста, в проставляемом штампе о регистрации по месту жительства указывается первоначальная дата его регистрации по месту жительства по данному адресу, соответствующая сведениям, впервые внесенным в карточку регистрации по форме N 9 (приложение N 9 к Регламенту), поквартирную карточку по форме N 10 (приложение N 10 к Регламенту) или домовую книгу по форме N 11 (приложение N 11 к Регламенту).
82. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, регистрируются по месту пребывания в специализированных учреждениях (образовательные, социального обслуживания населения, системы здравоохранения и другие аналогичные учреждения), а также в общежитиях и жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, занимаемых семьей опекуна (попечителя) или приемной семьей, в порядке, установленном Регламентом.
При этом к документам о регистрации приобщается письменное обращение администрации данных учреждений в лице их руководителей, а в их отсутствие лиц, исполняющих их обязанности, о регистрации несовершеннолетнего гражданина по месту пребывания. Лица, представляющие документы на регистрацию, должны предъявить также документы, удостоверяющие их личность, и документы, подтверждающие установление опеки (попечительства).
Регистрация по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилую площадь, на которой они проживали с родителями, осуществляется самостоятельно в общем порядке, установленном Регламентом. При этом лицам, не достигшим 14-летнего возраста, к свидетельству о рождении выдается свидетельство о регистрации по месту жительства формы N 8 (приложение N 8 к Регламенту).
83. Несовершеннолетние граждане, находящиеся в специальных учебно-воспитательных, лечебно-профилактических, учебно-образовательных учреждениях, специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, и других аналогичных учреждениях независимо от их принадлежности и формы собственности, регистрируются по месту пребывания в соответствии с Правилами в порядке, установленном Регламентом, на срок, указанный в обращении администрации данных учреждений при представлении документов, подтверждающих направление (нахождение) несовершеннолетних граждан в данные учреждения.

Снятие граждан с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства

84. Граждане считаются снятыми с регистрационного учета по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, по истечении срока пребывания, а в гостиницах, санаториях, домах отдыха, пансионатах, кемпингах, больницах, на туристских базах и в иных подобных им учреждениях - по их выбытию.
85. Заявление о снятии с регистрационного учета по месту пребывания от гражданина и составление адресного листка убытия по форме N 7 (приложение N 7 к Регламенту) не требуется, за исключением случаев, когда зарегистрированные по месту пребывания граждане имеют намерение выбыть с места пребывания до истечения заявленного срока.
86. При выписке из лечебных учреждений граждан, зарегистрированных в них по месту пребывания, уполномоченное должностное лицо данного учреждения в 3-дневный срок со дня выписки граждан, заполняет на них адресные листки убытия по форме N 7 (приложение N 7 к Регламенту) в двух экземплярах и в установленном порядке направляет первый экземпляр адресного листка в подразделение адресно-справочной работы территориального органа, а второй экземпляр передает в соответствующий орган регистрационного учета.
87. В случае отказа Федеральной миграционной службой и/или ее территориальными органами гражданам в признании их вынужденными переселенцами на основании уведомлений ФМС России и/или ее территориальных органов по истечении 3-месячного срока со дня регистрации этих граждан по месту пребывания в местах временного поселения органы регистрационного учета снимают их с регистрационного учета в порядке, установленном Регламентом.

88. Сотрудники органов регистрационного учета при регистрации граждан по новому месту жительства отрезают от заявлений о регистрации по месту жительства по форме N 6 (приложение N 6 к Регламенту) заявления о снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства (отрывные талоны) с отметкой на оборотной стороне путем проставления штампа о снятии с регистрационного учета и в 3-дневный срок со дня оформления регистрации вместе с заполненными листками статистического учета выбытия по форме N 12В (приложение N 12 к Регламенту) направляют в органы регистрационного учета по прежнему месту жительства. Максимальный срок выполнения действия - 3 минуты.
При этом заявления о регистрации по месту жительства по форме N 6 (приложение N 6 к Регламенту) в дела не подшиваются, а ставятся на контроль до получения соответствующих уведомлений о снятии граждан с регистрационного учета по прежнему месту жительства из соответствующих органов регистрационного учета. Максимальный срок выполнения действия - 3 минуты.
Допускается предварительное направление заявления гражданина о снятии с регистрационного учета месту жительства посредством факсимильной связи, с последующим направлением его в установленном Регламентом порядке в орган регистрационного учета по прежнему месту жительства.
По просьбе гражданина ему выдается копия заявления о снятии с регистрационного учета по месту жительства, заверенная подписью начальника органа регистрационного учета и печатью, применяемой для оформления паспортов гражданина Российской Федерации.
89. В случае если граждане меняют место жительства в пределах территории обслуживания одного органа регистрационного учета, заполненные заявления (отрывные талоны) о снятии с регистрационного учета отрезаются от заявлений о регистрации по месту жительства по форме N 6 (приложение N 6 к Регламенту) и приобщаются к материалам, послужившим основанием для снятия граждан с регистрационного учета по месту жительства.
Листки статистического учета выбытия по форме N 12В (приложение N 12 к Регламенту) составляются только на граждан, подлежащих статистическому наблюдению.
90. При снятии в установленном Регламентом порядке с регистрационного учета по месту жительства граждан, выезжающих на постоянное жительство за пределы Российской Федерации, на них заполняются листки статистического учета выбытия по форме N 12В (приложение N 12 к Регламенту).
91. Сотрудники органов регистрационного учета при получении заявлений о снятии с регистрационного учета по месту жительства по форме N 6 (приложение N 6 к Регламенту) и листков статистического учета выбытия по форме N 12В (приложение N 12 к Регламенту), не позднее следующего после их поступления дня, извещают об этом должностных лиц, ответственных за регистрацию, а также граждан и юридических лиц. предоставляющих для проживания принадлежащие им на праве собственности жилые помещения, которые представляют в орган регистрационного учета карточки регистрации по форме N 9 (приложение N 9 к Регламенту), поквартирные карточки по форме N 10 (приложение N 10 к Регламенту) или домовые (поквартирные) книги по форме N 11 (приложение N 11 к Регламенту), а также заполненные адресные листки убытия по форме N 7 (приложение N 7 к Регламенту).

92. Снятие граждан с регистрационного учета по месту жительства оформляется в течение 3-х дней путем проставления штампов о снятии с регистрационного учета в карточках регистрации по форме N 9 (приложение N 9 к Регламенту) или домовых (поквартирных) книгах по форме N 11 (приложение N 11 к Регламенту). Максимальный срок выполнения действия - 3 минуты.
При этом адресные листки убытия по форме N 7 (приложение N 7 к Регламенту) в течение 3 дней направляются в подразделение адресно-справочной работы соответствующего территориального органа, уведомления о снятии с регистрационного учета по форме N 14 (приложение N 14 к Регламенту) - в орган регистрационного учета по новому месту жительства граждан, а листки статистического учета выбытия ежемесячно в территориальный орган Росстата.
В случае если не представляется возможным проставить штамп о снятии с регистрационного учета по месту жительства в карточку регистрации по форме N 9 (приложение N 9 к Регламенту) или домовую (поквартирную) книгу по форме N 11 (приложение N 11 к Регламенту), оформление снятия с регистрационного учета производится без проставления штампа в указанных документах. При этом на данного гражданина заводится временная карточка регистрации (домовая книга), сведения из которой впоследствии переносятся в отсутствующую карточку регистрации (домовую книгу), а временная карточка (домовая книга) уничтожается.
Снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета по прежнему месту жительства гражданина датой регистрации данного гражданина по новому месту жительства, указанной на оборотной стороне заявления о снятии с регистрационного учета по месту жительства по форме N 6 (приложение N 6 к Регламенту), независимо от даты его поступления из органа регистрационного учета по новому месту жительства.
93. При поступлении из органов местного самоуправления поселений адресных листков убытия по форме N 7 (приложение N 7 к Регламенту) и листков статистического учета выбытия по форме N 12В (приложение N 12 к Регламенту) в течение 3-х дней со дня получения указанных документов сотрудники соответствующих органов регистрационного учета направляют их в подразделения адресно-справочной работы территориальных органов, а листки статистического учета выбытия в установленный срок в территориальные органы Росстата.
94. В случаях, когда граждане, выбывающие к новому месту жительства, намерены перед выездом сняться с регистрационного учета по месту жительства, они обращаются к должностным лицам, ответственным за регистрацию, с заявлением о снятии с регистрационного учета по месту жительства произвольной формы от каждого лица, достигшего 14-летнего возраста (от имени лица, не достигшего 14-летнего возраста, заявление пишет и подает его законный представитель), с указанием адреса, куда они выбывают, а также представляют документы, удостоверяющие их личность.
95. Снятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания осуществляется в порядке, установленном Регламентом. При этом дополнительно представляется письменное согласие соответствующего органа опеки на изменение места пребывания или места жительства ребенка.
96. Должностные лица, ответственные за регистрацию, а также граждане и юридические лица, предоставляющие для проживания другим гражданам принадлежащие им на праве собственности жилые помещения, заполняют в двух экземплярах адресный листок убытия по форме N 7 (приложение N 7 к Регламенту). На лиц, подлежащих статистическому наблюдению, заполняются листки статистического учета выбытия по форме N 12В (приложение N 12 к Регламенту).
97. Адресные листки убытия и листки статистического учета выбытия вместе с карточками регистрации по форме N 9 (приложение N 9 к Регламенту), поквартирными карточками по форме N 10 (приложение N 10 к Регламенту) или домовыми (поквартирными) книгами по форме N 11 (приложение N 11 к Регламенту), а также документами, удостоверяющими личность, и заявлениями о снятии с регистрационного учета должностные лица, ответственные за регистрацию, в 3-дневный срок со дня их получения от граждан передают в орган регистрационного учета.
98. Сотрудники органа регистрационного учета в 3-дневный срок со дня получения документов снимают граждан с регистрационного учета по месту жительства путем проставления в их паспортах, карточках регистрации по форме N 9 (приложение N 9 к Регламенту) или домовых (поквартирных) книгах по форме N 11 (приложение N 11 к Регламенту) штампа о снятии с регистрационного учета по месту жительства. Максимальный срок выполнения действия - 5 минут.

99. Штамп о снятии граждан с регистрационного учета по месту жительства проставляется на вторых экземплярах листков убытия по форме N 7 (приложение N 7 к Регламенту), которые вместе с документами, удостоверяющими личность, выдаются гражданам.
100. Граждане, призываемые на военную службу, при получении повесток из военных комиссариатов, вправе обратиться в порядке, установленном Регламентом, к должностным лицам, ответственным за регистрацию, а также к гражданам и юридическим лицам, для проживания предоставившим принадлежащие им на праве собственности жилые помещения, с заявлением о снятии с регистрационного учета по месту жительства в произвольной форме в связи с призывом на военную службу.
101. Должностные лица, ответственные за регистрацию, а также граждане и юридические лица передают указанные в пункте 100 документы вместе с карточками регистрации по форме N 9 (приложение N 9 к Регламенту), поквартирными карточками по форме N 10 (приложение N 10 к Регламенту) либо домовыми (поквартирными) книгами по форме N 11 (приложение N 11 к Регламенту), а также адресными листками убытия по форме N 7 (приложение N 7 к Регламенту) в 3-дневный срок со дня обращения граждан в органы регистрационного учета.
102. Сотрудники органа регистрационного учета оформляют снятие призываемых на военную службу граждан с регистрационного учета по месту жительства и в учетных документах, указанных в пункте 101, проставляют оттиск штампа о снятии с регистрационного учета по месту жительства с указанием основания.

Контроль за предоставлением государственной услуги

103. Текущий контроль по соблюдению последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению настоящей государственной услуги, и принятием обоснованных решений сотрудниками органов регистрационного учета осуществляется их непосредственными начальниками, а также уполномоченными должностными лицами территориальных органов, ответственными за организацию данного направления работы.
104. Начальники органов регистрационного учета организуют работу по регистрации и снятию граждан с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства, определяют должностные обязанности сотрудников и осуществляют контроль за их исполнением, принимают меры к совершенствованию форм и методов служебной деятельности, обучают подчиненных и несут ответственность за соблюдение законности при предоставлении ими государственной услуги в соответствии с законодательством Российской Федерации.
105. Сотрудник, осуществляющий прием документов, несет ответственность за сохранность документов, соблюдение установленного срока рассмотрения, правильность и полноту их оформления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
106. Сотрудник, проставляющий оттиски штампа о регистрации по месту жительства в паспорта граждан и карточки регистрации формы N 9 (приложение N 9 к Регламенту), домовую (поквартирную) книгу формы N 11 (приложение N 11 к Регламенту), несет ответственность за достоверность и правильность вносимых в них сведений в соответствии с законодательством Российской Федерации.
107. Сотрудник, осуществляющий выдачу документов, несет ответственность за соблюдение установленного срока и порядка выдачи документов, правильность заполнения журнала учета заявлений о регистрации по месту пребывания и выдачи свидетельств о регистрации по месту пребывания и журнала учета заявлений о регистрации по месту жительства.
108. Сотрудник, уполномоченный на предоставление информации и исполнение запросов граждан на получение письменной консультации, несет ответственность за соблюдение установленного порядка предоставления информации, ее достоверность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
109. Обязанности сотрудников ФМС России, ее территориальных органов и их структурных подразделений по исполнению Регламента закрепляются в их должностных инструкциях.
110. Текущий контроль осуществляется путем проведения руководителями органов регистрационного учета проверки соблюдения Правил и Регламента подчиненными им сотрудниками, должностными лицами, ответственными за регистрацию.
Периодичность осуществления текущего контроля соблюдения Правил и Регламента подчиненными структурными подразделениями, должностными лицами, ответственными за регистрацию, устанавливается начальниками территориальных органов ФМС России.
111. Контроль деятельности территориальных органов и их структурных подразделений по исполнению Регламента организует и осуществляет Федеральная миграционная служба.
112. Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, направленных на выявление и устранение причин и условий, вследствие которых были нарушены права и свободы граждан, а также рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения граждан, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц территориальных органов и их структурных подразделений.
113. В случае выявления нарушений прав граждан по результатам проведенных проверок в отношении виновных должностных лиц органов регистрационного учета принимаются меры дисциплинарного взыскания в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При выявлении нарушений в деятельности должностных лиц, ответственных за регистрацию, информация направляется Главе администрации для принятия мер по их устранению, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, прокурору.
114. Проверка соответствия полноты и качества предоставления государственной услуги предъявляемым требованиям осуществляется в соответствии с нормативными актами ФМС России (приказы, распоряжения, указания).
115. Контроль по соблюдению гражданами и должностными лицами Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации осуществляется ФМС России, ее территориальными органами и органами внутренних дел Российской Федерации.

Нарушение требований Правил влечет за собой ответственность должностных лиц и граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц и принятых решений

116. Гражданин вправе обжаловать действия (бездействие) уполномоченных должностных лиц в ходе предоставления ими государственной услуги по регистрационному учету в досудебном и судебном порядке.
117. При досудебном обжаловании гражданин может обратиться с жалобой лично (устно) или направить письменное предложение, заявление или жалобу*(28):
начальнику структурного подразделения территориального органа на действия (бездействие) подчиненных ему сотрудников, а также осуществляющих в данной сфере деятельности должностных лиц органов местного самоуправления поселений, находящихся в данном районе;
начальнику территориального органа на действия (бездействие) начальников структурных подразделений территориального органа;
директору ФМС России и его заместителям по курируемым направлениям деятельности на действия (бездействие) начальников территориальных органов.
118. Срок рассмотрения обращений граждан - не более 15 дней. В случае необходимости истребования дополнительных документов и направления запросов в иные органы и организации - не более 30 дней с момента регистрации такого обращения.
Обратившийся гражданин в установленном порядке, предварительно по телефону или по электронной почте (при наличии технической возможности), уведомляется о продлении срока рассмотрения либо направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
119. Действия или бездействие должностных лиц, ответственных за регистрацию, затрагивающие право гражданина Российской Федерации на выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации, могут быть обжалованы гражданами в вышестоящий в порядке подчиненности орган, вышестоящему в порядке подчиненности должностному лицу либо непосредственно в суд.
120. Должностные лица ФМС России, ее территориальных органов и их структурных подразделений организуют и проводят личный прием граждан (заявителей).
Личный прием граждан в ФМС России проводят заместители директора (по курируемым направлениям деятельности), начальники управлений и их заместители (по направлениям деятельности) в соответствии с утверждаемым директором ФМС России графиком.
В территориальных органах личный прием граждан проводят начальники территориальных органов, их заместители (по курируемым направлениям деятельности), начальники отделов и их заместители (по направлениям деятельности) в соответствии с ежемесячно утверждаемым начальником территориального органа графиком.
В структурных подразделениях территориальных органов личный прием граждан проводят начальники данных подразделений, их заместители (по направлениям деятельности) в соответствии с ежемесячно утверждаемым начальником структурного подразделения графиком. Указанные руководители также осуществляют прием граждан, обжалующих действия (бездействие) соответствующих должностных лиц органов местного самоуправления поселений.

121. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
В случае если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию должностного лица, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
В случае если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию должностного лица, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном законодательством.
122. В письменном обращении гражданин указывает:
наименование органа, в который направляет письменное обращение, или фамилию, имя, отчество должностного лица, которому адресовано заявление, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), для юридического лица - его полное наименование, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения, излагает суть обращения (предложения, заявления или жалобы) и ставит личную подпись и дату;
наименование должности, фамилия, имя и отчество сотрудника, должностного лица, решение, действие (бездействие) которого обжалуется (при наличии информации);
суть (обстоятельства) обжалуемого действия (бездействия), основания, по которым заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена не предусмотренная Правилами и Регламентом обязанность;
иные сведения, документы и материалы либо их копии, имеющие отношение к существу обращения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
123. По результатам рассмотрения обращения должностным лицом органа (ФМС России, ее территориального органа, структурного подразделения территориального органа), которому оно адресовано, принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в их удовлетворении с указанием причины.
124. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотренного письменного обращения, направляется заявителю способом, указанным в письменном обращении, с предварительным информированием по телефону или по электронной почте (при наличии технической возможности). Если в письменном обращении не указана фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
125. В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
126. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

-----------------------------
http://base.garant.ru/12157407/

ольга невская:по телеку показали, что в соцзащите ей какие-то льготы дали...пособие и проездные детям.

дали.именно в этом вопросе ей пошли навстречу в Департаменте соцзащиты-на год дали льготы,как и некоторым другим семьям.
а квартира-не положена.поскольку нет 10 лет регистрации ПО МЕСТУ ЖИТЕЛЬСТВА,
1,5 метра на 7 человек-это не выход.
а вот почему ей не может ПМ предоставить социальное жилье,хотя бы временно-это вопрос к московским чиновникам.
С другой стороны-если все ,действительно,купят по 1,5 метра и прописавшись начнут требовать квартиры-это будет полный коллапс с жильем в москве.
все же это очень много,если уже сейчас в городе-200 тыс.семей-очередников и по 15-20 лет в очереди.
по "долевикам" -было интервью Федосеева из ДЖ и ЖФ-он говорил что планируется ввести ограничения на прописку в "резиновых" метрах,но как это согласуется с нашим законодательством,не сказал.
В общем,ситуация сложная: всех вместить и построить всем жилье одна москва не может.Даже если бы и хотела.

Добавлено спустя 2 минуты 44 секунды:

ольга невская:в Москве сколько времени можно без регистрации находится?

нисколько (((( весьма вероятно что нарветесь на поборы сор стороны милиции.
лучше сразу в течении 3 дней получить временную регистрацию.
если будут вопросы-пишите в почту-поможем.

По долевикам - чистой воды узаконенное мошенничество, я согласна, но почему-то власть это не волнует. В Германии, говорят, есть решение этого вопроса, наши же спокойно смотрят, как люди, чтобы зацепиться в Москве идут на всё. И, в принципе, они правы, та как нигде в России нет больше и лучше соцзащиты.
Надеюсь, что дочка всё же приедет домой, чай не в глуши живём.

ольга невская:По долевикам - чистой воды узаконенное мошенничество, я согласна, но почему-то власть это не волнует.

волнует.Федосеев из ДЖ об этом постоянно говорит.Только пока не прошло изменение в жил.кодекс москвы-нет оснований для запрета продажи долей.А если нет запрета на продажу-нет и запрета на прописку,вроде бы.А прописываться тоже не дают.Замкнутый круг.((

BigMamavSVAO:если все, действительно,купят по 1,5 метра и прописавшись начнут требовать квартиры-это будет полный коллапс с жильем в москве.

Если граждане, признанные судом недобросовестными покупателями будут требовать вернуть себе квартиру, это ли не колапс. Люба не покупала метры, ей подарили СКОЛЬКО МОГЛИ. И перед законом и перед совестью никого не обидела, в квартиру по месту прописки не лезет и не мешает жить той семье.
У Любы и без этой доли есть основания получить жилье: она живет в Москве 10 лет. А что по 10 годам, суд она проиграла, но ведь живет же больше 10 лет. И обществу наплевать как будет выживать эта семья. Каждый выслуживается перед тем чиновником, который ему помог в виде исключения.
Юля, тебе же помогли в твоем жилищном вопросе, почему Любе нельзя помочь? Чем она хуже? В чем ее вина?

Добавлено спустя 57 минут 45 секунд:
Если бы было не положено, вряд ли бы кто за просто так выдал ей пособия. За просто так - не верю! Значит действительно положены и другого не дано! Эта история была бы не столь драматична, если бы не Любино 10-летнее проживание в Москве без льгот, пособий и помощи. Зацепились за Любину долю, типа это стало причиной трагедии. Трагедия разыгралась когда мать четверых детей приехала за хлебом насущным в 98.
А то, что в московских хрущевках прописаны целые аулы - никто не задумывается. И за деньги пропишут любого, тут вопрос морали по отношению к государству даже близко не стоял. Многодетная мать хочет всего лишь крышу над головой. И противнее всего, что чиновники наотрез отказываются помогать находящейся в декретном отпуске матери шестерых детей, которая все это время, живя в Москве снимимает жилье.

Ёпрст, никто Любу не винит, она спасла свою семью - факт. Живёт в Москве 10 лет, значит надо доказать в суде, если нет прописки.
Собственность долевая есть, это законно (что, конечно ужасно для того, кто большей долей обладает).
Собрала справки за 10 лет(из детских поликлиник, что там находились на учёте и проживали по такому-то адресу с мамой), свидетелей привлекла, что проще, если живёшь в нормальном государстве, ан нет, мы ж в России-матушке...
Мы говорим о том, что все наша законы пишутся во благо мошенников, которые потом манипулируют честными людьми.
У нас в городе уже почти никто субсидию на оплату за ЖКУ не получает(окромя одиноких пенсионеров), а всё потому, что п.5,159 ст. ЖК РФ не позволяет. И так во всём.
А продажу и дарение долей квартиры, не обладающим частью собственности этой квартиры надо запретить - факт.

ольга невская:А продажу и дарение долей квартиры, не обладающим частью собственности этой квартиры надо запретить - факт.

Допустим, что что нету у нее этой доли и нарушений прав тоже нет, и с регистрации никто не снял бы и тд. Допустим, но не об этом речь. Речь о том, что многодетная семья более 10 лет без крыши над головой. То, что появилась доля, а не квартиру подарили (как Соловьевой, например) - это лишь еще раз указывает на наши дырявые законы, что можно подарить такие сантиметры. Почему ситуация склоняется к жалости жадных собственников или к обсуждению купли-продажи или дарения долей, не понятно. До многодетной матери таким же многодетным наплевать, не то чтоб чиновникам. Если и искать причину проблемы, то точно не в наличии доли. У Любы доля появилась лишь 2 года назад. И что, у нее до этого не было жилищной проблемы?
Я тоже против дробления наследства и продаж долей, НО если это коснется лично меня, то я пойду на все ради своих детей. Не дай Бог мне остаться бездомной с детьми на руках, то я нераздумывая куплю долю ради прописки и разрешения жилищной проблемы. И грехом это не считаю! А что сделает на месте Любы каждый из-за вас? Соринку в чужом глазу легче увидеть, тем более, что никто, сидя за компом, в глаза смотреть не собирается.

9. Гражданин, изменивший место жительства, не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства, обращается с заявлением о регистрации по месту жительства по установленной Регламентом форме к должностным лицам, ответственным за регистрацию, а при их отсутствии, к собственнику жилого помещения.
17. Для регистрации по месту жительства гражданин представляет лицам, ответственным за регистрацию:
документ, удостоверяющий личность;
заявление о регистрации по месту жительства по форме N 6 (приложение N 6 к Регламенту);
документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение ( свидетельство о государственной регистрации права (права собственности на жилое помещение), Для регистрации достаточно представления одного из перечисленных документов. ((значит документа о праве собственности будет достаточно))
80. Регистрация по месту пребывания и по месту жительства несовершеннолетних граждан к родителям (усыновителям, опекунам, попечителям), проживающим в жилых помещениях, принадлежащих иным гражданам на праве собственности, осуществляется независимо от их согласия.
-------------------------------------
Я не знаю, Любе отказали в регистрации до изменений этого регламента или после... Может быть, до следующего заседания суда, вновь попробовать подать документы на регистрацию по месту жительства(паспорт, св-во о собственности и заявление), ну, "на дурочку", только пока на себя, без детей, а вдруг проскочит? Через три дня будет ясно. Если нет, то для суда будет ещё одно доказательство в нарушении права на регистрацию.

ольга невская: Через три дня будет ясно. Если нет, то для суда будет ещё одно доказательство в нарушении права на регистрацию.

Ольга, спасибо за помощь. Завтра передам Любе. Я ей на днях звонила, она в депресии жуткой. Чтобы не думать о своих проблемах бегает, хлопочет о своих подопечных. Работает где-то, от денег и памперсов отказалась. Дети в лагеря не поехали, ей отказали. В материальной помощи также официально отказали. Социальная защита грозиться все отобрать после Нового года. А ее пособия значительно выше того, что она сейчас, не имея прописки, зарабатывает. Она очень надеется на эти средства.
Дело пахнет керосином, Люба тянет за собой других, а так, ей бы уже давно помогли втихую. А тут такой сайт и столько народу

Тут дело уже не в ней, а в отношении к остальным: Что делать? Так что, думаю, ее заслуга перед другими многодетными очевидна. Проблему многодетных рано или позно будут решать, но когда? Расшевелить семьи на подъем в решении пособий, которые меньше прожиточного уровня, очень тяжело. Если только уже все отнимут: бесплатное образование, льготы, даже многодетными уже хотят сделать семьи от 5 детей.

Сообщение **Valery** » 08 авг 2010, 22:25

Есть же такое явление ,как коммерческий найм у государства.
неужели ПМ не может выделить для Любы временно такую квартиру.там и квадратуру соблюдать не надо.

ее заслуга перед другими многодетными очевидна.

Даже пусть и не сомневается!
Я пишу всю правду для того, чтобы мамочки, кто не такой сильный, как Люба, даже не пытались сбежать в Москву. Легче, наверное, за рубеж...и жить тоже.
Да,.. но мне всё же московские власти никак не понять, им даётся, почти бесплатно, столько постоянных, не временных, рабочих рук, а они их отталкивают...

Valery:Есть же такое явление ,как коммерческий найм у государства.
неужели ПМ не может выделить для Любы временно такую квартиру.там и квадратуру соблюдать не надо.

Не может. И моей семье не может. Мы уже практически четырехдетные и зарегистрированы на 14,2 кв. метрах в аварийной коммуналке (поделите на 5; меньше, чем на могилку каждому метража на нос). Причем гораздо больше 10 лет по месту жительства, т. е. по месту постоянной регистрации, а не пребывания. И снимаем намнооооого больше 10 лет... ну и больше полжизни моей почти сорокалетней, так, на минуточку...

Щас вот суд выиграли по поводу мифического "ухудшения", которое Управа пыталась мне пришить, по решению суда на очередь встаем

. Но никаких обозримых перспектив ниоткуда даже не брезжит

... а коммерческий найм, как и все остальное, только для вставших на очередь до принятия зверского ЖК 1 марта 2005 года...

И что, всем нам таким как-то в этой Стране дураков и непуганных идиотов В ВИДЕ ИСКЛЮЧЕНИЙ спасацца?

Или валить отседа? Только вот куда, и кто где нас больно ждет, если уж своей Родине-уродине на нас на всех накласть с прибором?

Госдума разрешила прописываться в тундре
Мерекина Любовь, многодетная бездомная мать, 7 детей, БОМЖ

Госдума приняла в третьем чтении законопроект, который позволяет регистрировать представителей кочевых малочисленных народов в населенном пункте в районе мест их традиционного проживания. Согласно пояснительной записке к законопроекту, коренные малочисленные народы Севера, Сибири и Дальнего Востока проживают на территории 29 регионов. Под ними подразумеваются народы, живущие на месте традиционного проживания своих предков, насчитывающие в России менее 50 тысяч человек. Сейчас зарегистрироваться можно только в жилом помещении. Кочевые народы не имеют постоянного места жительства, поэтому в их паспортах содержатся следующие формулировки: «Новопортовская тундра», «Сеяхинская тундра», «с.Яр-Сале, тундра», «с.Белоярск, тундра», «Тазовский район, п.Гыда».

В результате УФМС по Ямало-Ненецкому автономному округу сейчас в документах несовершеннолетних или новорожденных указывается адрес места пребывания или места жительства как в паспорте родителей, а после достижения совершеннолетия или замены паспорта адрес места регистрации вообще не ставится. Таким образом, ущемляются конституционные права кочевых народов. Новые условия регистрации позволят гарантировать им право на получение ряда государственных услуг, адресной социальной помощи и социальных пособий.

Жилищный кодекс

На сегодняшний день нашим семьям невозможно получить "прописку". Например туда, где я имею собственность, меня не регистрируют, а там, где я живу, не регистрирует хозяйка квартиры. Семья Божковых живут в гараже, а гараж не является жилым помещением. Вот ведь какая история: традиционное жилище коренных народов Севера, которое служило и по сей день служит им верой и правдой тысячи лет, жилым помещением тоже не является. Не верите? Загляните в Жилищный кодекс.

Во всей нашей огромной стране коренные кочевые народы живут в 29 субъектах. И живут они в своих традиционных жилищах: чумах, юртах, ярангах... Только северных жилищ насчитывается до 40 типов. Тем, кто хочет современного комфорта, государство предоставляет такую возможность, но хотят, что естественно, не все. И тут начинаются противоречия законодательства, традиции и здравого смысла.

Жилищный кодекс однозначно говорит, что с такими параметрами, как в чуме, например, помещение никак не может быть признано жилым. Нельзя в чуме? Стали прописывать в тундре...

Правительство и заксобрание ЯНАО инициировали поправку в федеральный закон "О праве граждан на свободу передвижения, выборе места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", которой вводится специальный порядок регистрации кочевников. То есть, по сути узаконивается прописка в тундре в пределах определенного муниципального района.

Что общего между нашими многодетными бомжами и жителями чукотки?

Ответ на этот вопрос можно услышать на сайте Большого Правительства РФ в одной из последних записях передач /.рф и МинаевLIVE. На нашем сайте часть видеофрагмента этой дискуссии, в котором озвучивается механизм решения проблем наших многодетных бездомных семей, ссылаясь на Решение Президента РФ. За подробностями об указе Президента можно обратиться сюда:
Государство должно найти в себе мужество принять политическое решение »

ВИДЕОФРАГМЕНТ С УЧАСТИЕМ МНОГОДЕТНОЙ БЕЗДОМНОЙ СЕМЬИ НАШЕГО ДВИЖЕНИЯ SOS

Большое правительство.рф совместно с Минаев LIVE

Аналогию с жителями Чукотки можно провести по нескольким статьям:

Многодетных уже поделили на классы 3-4х детных, с 5 и более детьми. Мы же, бездомные, представляем собой особую малую социальную и вымирающую группу многодетных бомжей, как и малые народности Севера. Ведем кочевническую жизнь, переезжая с квартиры на квартиру. Мы вынуждены терпеть невыносимые условия для выживания, при этом без трудовой книжки, без учета стажа, вынуждены подрабатывать на нескольких работах, т.к. на работу бомжей не берут, а то, что платится бомжам, можно однозначно назвать порабощением. Все наши бездомные многодетные семьи живут временно на съемных квартирах, тем самым попадая в «группу риска», при неблагоприятных условиях пополняющую ряды бездомных и бродяг в любое время года и суток (зависит от хозяев квартиры). Этим самым государство закрывает глаза на международную конвенцию... и конституционные права граждан. Наша жизнь и положение детей не зависит от нас, в любой момент ситуация может выйти из под контроля. Мы в постоянной зависимом положении от прихотей арендаторов квартир и нечистоплотного бизнеса, которые пользуются нашей безысходностью, тем самым находимся в разных весомостях и взаимообязательствах. То же самое и с государством: у нас есть обязанности платить налоги, служить в армии и т.п., но нет прав ни на что. Некоторые права все же предоставляются, но не на законном основании, а в виде исключения.

О специальных гарантиях в жилищной сфере бездомных граждан

Межгосударственный Совет Евразийского экономического сообщества, (куда входит и Россия), который в 2007 году провозгласил Концепцию согласованной социальной политики государств-членов Евразийского экономического сообщества (решение N 335). В данной концепции предусмотрена разработка в перспективе системы социальных гарантий и индикаторов, включая определение минимальных государственных социальных гарантий, в том числе в сфере обеспечения населения жильем социально незащищенных граждан. В Европейской социальной хартии содержатся положения о специальных гарантиях в жилищной сфере бездомных граждан.

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно принципам и нормам международного права и в соответствии с КРФ (ч. 1 ст. 17). Согласно ч.1 ст. 27 КРФ каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Свобода передвижения и выбора места жительства предусмотрена также Международным пактом о гражданских и политических правах (ст. 12), другими международными и международно-правовыми актами, в том числе протоколом № 4 к Европейской конвенции прав человека (ст. 2).

Помимо международно-правовых актов, право на жилье неоднократно отражалось в правовых актах межгосударственных региональных объединений, таких как Содружество Независимых Государств. Так, например, Главой 7 Модельного закона о социальной защите инвалидов, принятом на 31 первом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблей государств-участников СНГ (Постановление N 31-19 от 25 ноября 2008 года) определяются право инвалидов на жилье. В числе прочего, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном жилищным законодательством. В Концепции формирования правовых основ и механизмов реализации социального государства в странах Содружества Независимых Государств, принятой на 28 пленарном заседании Межпарламентской ассамблеи государств-участников СНГ (Постановление N 28-6 от 31 мая 2007 года) говорится о том, что одним из приоритетных направлений формирования и эффективного функционирования социальной политики государства является обеспечение жильем населения.

Госдума разрешила прописываться в тундреПавел Астахов встретился с Президентом России Дмитрием Медведевым

Президент Медведев подписал закон о внесении изменений в ряд законодательных актов, направленных на защиту интересов детей, в частности, в закон об основных гарантиях прав ребёнка и снова озвучил эту тему в ходе встречи с Уполномоченным при Президенте по правам ребёнка Павлом Астаховым и Генеральным прокурором Юрием Чайкой. В ФЕДЕРАЛЬНОМ ЗАКОНЕ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» предусматривается защита прав детей и семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с реализацией основных гарантий прав и законных интересов ребенка в Российской Федерации. Дети (ребенок - лицо до достижения им возраста 18 лет), находящиеся в трудной жизненной ситуации, - дети, оставшиеся без попечения родителей; дети-инвалиды; дети с ограниченными возможностями здоровья, то есть имеющие недостатки в физическом и (или) психическом развитии; дети - жертвы вооруженных и межнациональных конфликтов, экологических и техногенных катастроф, стихийных бедствий; дети из семей беженцев и вынужденных переселенцев; дети, оказавшиеся в экстремальных условиях; дети - жертвы насилия; дети, отбывающие наказание в виде лишения свободы в воспитательных колониях; дети, находящиеся в специальных учебно-воспитательных учреждениях; дети, проживающие в малоимущих семьях; дети с отклонениями в поведении; дети, жизнедеятельность которых объективно нарушена в результате сложившихся обстоятельств и которые не могут преодолеть данные обстоятельства самостоятельно или с помощью семьи.

В связи с тем, что в соответствии с вышеуказанным законом Правительльство РФ и Министерства России являются органами исполнительной власти и обеспечивают исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также международных договоров Российской Федерации, мы обратились с заявлением в защиту соблюдений гарантий прав семей с детьми:

- к Председателю Правительства РФ Путину Владимиру Владимировичу
- к Министру юстиции РФ Коновалову А.В.
- к Министру здравоохранения и социального развития Российской Федерации Т.А.Голиковой.
- к Министру МВД РФ Нургалиеву Рашиду Гумаровичу.
- к Министру экономического развития РФ Э.С. Набиуллиной.
- к Министру образования и науки России Фурсенко А.А.
- к Министру регионального развития РФ Басаргину Виктору Федоровичу.
- к Директору ФМС России Ромодановскому К.О.
- в Центризбирком

получены ответы:
31.10.2011г. - получен ответ от секретаря ЦИК Николая Конкина Документ №07-13/5948 от 26.10.2011 г.
07.11.2011г. - получен ответ из Министерства экономразвития РФ документ №Д19-1577 от 27.10.2011 г.
18.11.2011г. - получен ответ из Министерства образования РФ Документ №06-ПГ-МОН-19613 от 07.11.2011 г.
30.11.2011г. - получен ответ из Министерства Соцразвития РФ Документ №18-7/379840-4411

Международный пакт: Право на достаточное жилище

В статье 11 (1) Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах говорится, что право на достаточное жилище распространяется на каждого.
В соответствии со статьёй 11 1) Пакта государства-участники "признают право каждого на достаточный жизненный уровень для него самого и его семьи, включающий достаточное питание, одежду и жилище, и на непрерывное улучшение условий жизни". Право человека на достаточное жилище, которое, таким образом, признано, имеет решающее значение для пользования экономическими, социальными и культурными правами.
Жилище не считается достаточным, если оно не доступно с точки зрения расходов и доходов. Финансовые расходы какого-либо лица или домашнего хозяйства, связанные с жильём, должны быть такого размера, чтобы возникновение и удовлетворение иных основных потребностей не ставились под угрозу и не сталкивались с препятствиями. Государства-участники должны предринимать шаги с целью обеспечения такого положения, чтобы доля расходов, связанных с жильём, в целом была соразмерной размеру доходов. Тем неменее, наши бездомные семьи находятся в группе риска, т.к жилье съемное и доходы не постоянные.

Достаточное жильё должно находиться в таком месте, которое позволяет иметь доступ к возможностям в области занятости, медицинскому обслуживанию, школам и другим социальным учреждениям. Это особенно верно в отношении больших городов, где временные и финансовые издержки, связанные с поездками к месту работы и возвращением домой, могут ложится чрезмерным бременем на бюджеты бедных домашних хозяйств. Аналогичным образом жильё не следует строить в загрязненных районах или в непосредственной близости к источникам загрязнения, которые ущемляют право жителей на здоровье.

Таким образом, отдельные лица, а также семьи имеют право на достаточное жильё, независимо от возраста, экономического положения, принадлежности к какой-либо группе или иной принадлежности или статуса и других таких факторов. В частности, согласно статье 2 2) Пакта, осуществление этого права не долно быть объектом какой бы то ни было дискриминации.

Многодетные бездомные семьи живут в режиме тюремного содержанияМногодетные бездомные семьи живут в режиме тюремного содержания

Наши многодетные бездомные семьи не имеют жилья и живут на съемных квартирах. Большинство семей арендуют всего лишь комнаты за неимением достаточных средств. Но даже, находясь по эту сторону общества (пока), мы живем хуже рецидивистов, потому как их содержат в тюрьмах, где каждому осужденному положена жилая площадь в разы превышающая наши возможности. Положение правительственного акта (ст. 99 УИК Российской Федерации), которое предусматривает 2 квадратных метра на человека, преступившего закон, Европейский Суд признал «жестоким и бесчеловечным обращением».

Положение стесненного проживания наших семей и унижения человеческого достоинства компенсируется свободой не только передвижения, но и статуса - "без определенного места жительства", БОМЖи. Но наш правовой статус бомжей не может быть основанием для его дискриминации в части социальной гарантии, в том числе и в праве на жилье.

Отдельные квартиры, полученные в советское время, превратились в коммуналки – как назвать жилье, которое делят уже несколько поколений? Стоит отметить, что Европейский Суд по Правам Человека приравнивает жилое помещение меньше 2,5 квадратных метра к нарушению статьи 3 выше упомянутой Конвенции – запрещение пыток и других форм бесчеловечного и унижающего достоинство обращения или наказания, и, в особенности, стандарты, выработанные в его ежегодных отчетах», Совет Европы в 2006 году одобрил новую редакцию Европейских пенитенциарных правил (ЕПП) 2 — европейской версии Минимальных стандартных правил ООН.

Ст. 10 Международного пакта о гражданских и политических правах гласит: «Все лица, лишенные свободы, имеют право на гуманное обращение и уважение достоинства, присущего человеческой личности». Европейские пенитенциарные правила задают странам ЕС стандарты обращения с заключенными в местах лишения свободы, обеспечивающие соблюдение прав человека. При размещении заключенных в камеры следует уважать их право на уединение, в частности, на время сна заключенные должны по возможности размещаться в индивидуальных камерах. Состояние камер и в особенности спальных мест не должно оскорблять человеческое достоинство.
Тюремные помещения должны отвечать гигиеническим стандартам. Они должны иметь достаточную площадь, кубатуру, хорошо освещаться, отапливаться и вентилироваться.

В России строят самую большую тюрьму в ЕвропеМесто найдется всем! В России строят самую большую тюрьму в Европе

Вместо детского дома - семья, любовь, дом, школа! Если не будем строить красивые школы и достаточно жилья - будем строить новые тюрьмы!

После того, как проблема переполненности камер предстала перед Европейским судом, в России решили построить самую большую тюрьму в Европе. Проект, с рабочим названием «Кресты-2», будет возведен в городе Колпино под Санкт-Петербургом.

Европейский суд посчитал, что уровень переполненности тюрьмы, или ее отдельной части, может оказаться бесчеловечным или унижающим с точки зрения физического существования человека.

На территории СИЗО будут построены два изолятора в виде крестов, рассчитанные на 4000 мест, столовая на 150 мест для сотрудников, спортивный корпус с тиром, пятиэтажная медицинская часть с амбулаторией и стационаром, гараж на 40 машин, пожарное депо и вольер на 40 собак. На каждого заключенного в соответствии с европейской нормой предусматривается не менее семи квадратных метров площади. Все помещения изолятора покрасят в светлые тона, сообщает Российская газета.

Впрочем, одним изолятором дело не ограничится. В планах — создание социальной инфраструктуры, коммуникаций и дорог. Последние, кстати, — основная проблема. Шоссе, которое ведет к участку «Крестов-2», постоянно забито пробками. Как будут добираться следователи на допросы и адвокаты к подзащитным, вопрос открытый. Осужденных тоже надо будет возить в суды. Как сделать, чтобы «воронки» с арестантами не опаздывали на заседание? Сейчас тюремное ведомство обсуждает вопрос доставки подсудимых в город в специальных вагонах, прицепленных к электричкам. Возможно, к тюрьме будут подведены рельсы, благо, что железная дорога недалеко.

Деньги на строительство нового изолятора выделило правительство России. Тендер среди строительных компаний, проведенный Федеральной службой исполнения наказаний, выиграла та же фирма, что строит второе здание Мариинского театра. После завершения возведения «Крестов-2» здания старой тюрьмы, являющиеся архитектурным памятником, скорее всего выставят на аукцион, а музей «Крестов» переедет в Москву, в «Бутырку».

Однако, какую бы по размерам тюрьму мы не построили, вряд ли в ней хватит места всем. Ведь, возможно, на сегодняшний день у кого-то это единственный выход от бездомности?!

Широка страна моя родная

Чтобы воспользоваться правом на жилье даже обычному гражданину России стоит пройти уйму преград, которые порой бывают не преодолимыми в силу возраста, материальной несостоятельности, количества детей, состояния здоровья и тд. Моя семья малоимущей была признана по суду. Этот статус я поддерживала 2 с лишним года, пока меня не сняли с регистрационного учета. Следом после лишения регистрации меня лишили и маломущности. Даже суд проиграла. Впрочем, я тоже так считаю, что став бездомным БОМЖом, я перестала быть малоимущей. Я стала богаче всех на свете, не имея места жительства в субъекте Российской Федерации, моя адрес стал не дом и не улица, мой адрес - Советский Союз!

Широка страна моя родная,
Много в ней лесов, полей и рек!
Я другой такой страны не знаю,
Где так вольно дышит человек...
От Москвы до самых до окраин
С южных гор до северных морей
Человек проходит как хозяин
Необъятной Родины своей...

Лебедев-Кумач, наверняка, перевернулся в гробу, когда понял какой смысл
и для кого преобрели эти слова...

***

Аскетизм безучастия

Бомж по представлению многих, это — заросший, грязный и всегда пьяный тип. Что то промежуточное между человеком и животным. И этот образ всеми СМИ закреплен в сознании населения. Образ, вызывающий у нормального человека отвращение, был использован властями после терактов в Москве, Буденновске и других городах. Тогда по всей стране в ходе операции «Антитеррор» закрывали и заколачивали подвалы и чердаки, где спасались от холода бездомные. Многие из них тогда погибли от холода, голода и истощения. Обыватели, разделенные на атомизированные группы и зараженные «аскетизмом безучастия», в основном равнодушно смотрели на гибель, на «цивилизованное» истребление русских людей.

А теперь откройте Гитлера, почитайте Розенберга, кто-нибудь из них мыслил такими гигантскими чудовищными масштабами уничтожения людей? Или кто другой из гитлеровских преступников мыслил о создании таких условий жизни, при которых могут погибнуть 30 миллионов — больше, чем мы потеряли за всю самую страшную Великую Отечественную войну?!»
http://24sos.ru/index.php?newsid=462
Сдвинулось что-нибудь?

17:59 8 декабря 2011 / Лента. Ру
Медведев упростил регистрацию для кочевников

Президент РФ Дмитрий Медведев подписал закон, позволяющий кочевым народам регистрироваться в любом поселении в пределах района их перемещений. Об этом 8 декабря сообщает пресс-служба Кремля.

Таким образом, отмечает РИА Новости, кочевники получили право прописываться без конкретного адреса. Ранее закон не позволял регистрировать людей, не имеющих места жительства, а традиционные жилища кочевников - чумы, юрты, яранги - не попадают под определение "места жительства" и не имеют адреса с улицей и номером дома. Из-за этого кочевники были лишены возможности получать ряд государственных услуг и социальное обслуживание.

Новый закон касается только утвержденных правительством России районов традиционного проживания кочевых и полукочевых народов.

Всего на территории страны насчитывается около 50 тысяч представителей коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, которые занимаются выпасом оленей на территории 29 субъектов федерации.

Федеральный закон "О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»" был принят Госдумой 21 ноября и утвержден Советом Федерации 29 ноября 2011 года.
http://www.kadis.ru/news/102135
---------------------------------------

Да, Люба, легче в тундре прописаться...чем в Москве.

Не мешайте мух с котлетами - Люба в тундру не хочет. И в Тверь-Рязань не поедет. О столице речь идет.

Люба хочет иметь регистрацию по месту нахождения недвижимости (доли квартиры в собственности).
Я хочу, чтобы мои дети имели регистрацию по месту прежнего места жительства, откуда я их детьми выписала.
Ни у неё, ни у меня -это не получается.
Виноваты законы, мешающие это сделать. Ясненько?

Поддержите Любу в борьбе за общее дело ⇐ Общее дело