Законы для многодетных семей ⇐ Закон о многодетных

[Arss]

ЗОИ,
Конечно, данная ситуация ненормальна... Но что делать - такие у нас законы!

[Илья]

marina, Вы здраво мыслите. Очередное СПАСИБО !!!

[Леди]

[quote="МУСЯ"]Нам необходим юридический ликбез. Нам нужно понять иерархию законодательных актов, правила применения каждого из них .....

Нам нужно знать, в каких сейчас нормативных актах упомянуты многодетные, работают ли они или, например, несмотря на то, что какое-то постановление не отменено, оно даёт ссылку на Закон, который уже претерпел изменения и толку теперь от него нет. Понятно написала? Понять, что на сегодняшний момент проще и быстрее: проталкивать Закон или изменения и дополнения в уже существующие нормативные акты.

Я тоже добралась. Согласна с Мусей. Законов пруд-пруди, но они или не выполняются или не финансируются. Вот к примеру малая толика того, что касается наших семей:
1. Акты международного права
Всеобщая Декларация прав человека. Принято Ген.Ассамблеей ООН 10.12.1948
Конвенция ООН о правах ребенка. Одобрена Ген.Ассамблеей ООН 20.11.1998
Всемирная декларация об обеспечении выживания, защиты и развития детей и план действий по осуществлению всемирной декларации в 90-е годы.(от 30.09.90)
Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским семейным и уголовным делам, 1991
Всемирная хартия о местном самоуправлении

Конституция РФ (12.12.1993)
2. Кодексы
Гражданский Кодекс РФ
Семейный Кодекс РФ
Кодекс РФ об административных правонарушениях
Уголовный Кодекс РФ
Уголовно-процессуальный Кодекс РФ
Уголовно-исполнительный Кодекс РФ
Исправительно-трудовой Кодекс РФ
Жилищный Кодекс РФ
Трудовой Кодекс РФ
Земельный Кодекс РФ
Налоговый Кодекс РФ
Бюджетный Кодекс

3. Конституционные законы
Об уполномоченном по правам человека РФ"КФЗ №1от 26.02.97
"О судебной системе РФ" №1-ФКЗ

4. Федеральные законы РФ
"Об основых гарантиях прав ребенка в РФ"№124-ФЗот 24.07.98
"О занятости населенияЗаконРФ№1032-1- от19041991(в ре.ФЗ РФ от 24.04.96 №96, №36-ФЗ)
"О государственных пособиях гражданам, имющим детей"№812-ФЗ от 19.05.1995
"Об основах социального обслуживания населения в РФ" №195 от 10.12.1995
"О государственной социальной помощи" №178 от 17.07.1999
"Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" №120-ФЗ от 24.06.1999
"О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" №256 от 29.12.06 №256
"Об образовании" №3266-1 от 10.07.1992
"О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений"№98 от2806.1995
Основы Законодательства РФ о здоровье граждан:утв Законом РФ №5487 от 22.07.93 (в ред.07.03.05
"О медицинском страховании граждан в РФ" №4099-1 от 28.06.91
"Об организации страхового дела в РФ"4016-1 27.11.92
"О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании" 3185-1 от 07.02.92
"О предупреждении распространения в РФ заболеваний, вызваемого вирусом иммунодифицита человека (ВИЧ-инфекции)" №38 от 30.03.95
"Об иммунопрофилактике инфекционных болезней"№157 17.09.98
"О предупреждении распространения туберкулеза в РФ"№77 от18.06.01
"О лекарственных средствах" №86 от 22.06.98
"О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"№52 от 30.03.99
"О социальной защите инвалидов в РФ"№184 от 28.11.1995
"Основы законодательства о культуре" №3612-! от 09.10.92
"О физической культуре и спорте в РФ" №80-ФЗ от29.04.1999
"Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" №131 от 06.10.03
"О введение в действие ЖК РФ"
"Об актах гражданского состояния" №143-ФЗ 15.10.97


5.Указы Президента РФ
"О неотложных мерах по обеспечению здоровь населения" №466 от 20.04.93
"О первоочередных задачах государственной политики в отношении женщин" №377 от 04 03.93
"О первоочередных мерах в области государственной молодежной политики " №1085 от16.09.92
"Об утверждении основных направлений государственной семейной политики" №712 от 14.05.96
"О мерах по социальной поддержке многодетных семей" (в ред. Указа Президента РФ №250 от 25.02.03- исключено выделение участков земли)
"Об усилении поддержки одиноких и многодетных семей" №851 от 08.06.1996
"О гарантии прав гражданРФ на получение образование" №1487 от 07.08.1994
"Основные направления государственной социальной политики по улучшению положения детей в РФ до 2000 года (Национальный план действий в интересах детей) №942 от 14.09.1995
"О системе и структуре федеральных органов государственной власти" № 314
"Вопросы взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ и территориальных органов федеральных органов испольнительной власти" №773

6. Постановления правительства РФ.
Ежегодный государственный доклад о положении детей в РФ и пр.
А еще
7.Региональное законодательство (субъекта РФ)
8. Федеральные программы по улучшению положения детей(Дети России, Дели Севера, Дети Чернобыля и пр.)
9. Местные законы
10.Нормативно-правовые акты (в т.ч стандарты)

Вот для примера некоторые, наиболее значимые с моей точки зрения документы в сфере деятельности органов соц. защиты.
ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имющим детей"№812-ФЗ от 19.05.1995
ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в РФ" №195 от 10.12.1995
ФЗ"О государственной социальной помощи" №178 от 17.07.1999
Указ Президента РФ № 1110 от30.05.1994 "О размере компенсационных выплат отдельным категориям граждан""
Постановления правительства РФ
№1110 от 30.05.94 О размере компенсационных выплат отдельным категориям граждан
№1206 от 03.11.94 Об утверждении порядка назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат отдельным категориям граждан
№841 от 18.07.96 О перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей
№865 от 30.12.96 Об утверждении положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам
№873 О порядке выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал
№875Об издании разъяснений по единообразному применению ФЗ"О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей

Постановления Минтруда России
№40 от10.07.97 Об утверждении примерного положения о Кризисном центре для женщин
№32 от 27.07.99 Об утверждении методических рекомендаций по организации деятельности государственного (муниципального) учреждения "Комплексный центр социального обслуживания населения
№52 от 19.07.2000 Об утверждении методических рекомендаций по организации деятельности государственного (муниципального) учреждения "центр социальной помощи семье и детям"
№82 от 26.11.01 Об утверждении методических рекомендаций об организации работы региональных органов, осществляющих деятельность по обеспечению социальной защиты населения

Приказ Минтруда России
№137 от 20.07.93 Об утверждении примерного положения о центре социальной помощи семье и детям"
№ 47 от 14.04.94Об утверждении примерного положения о центре социального обслуживания населения
Приказ Минздрава и Минтруда России №273/171 от 21.08.02 "Об утверждении рекомендаци по взаимодействию органов управления и учреждений здравоохранения и органов управления и учреждений социальной защиты населения по вопросам выявления семей, находящихся в социальноопасном положении
Приказ Минтруда России и МВД №147/481 (профилактиктика безнадзорности

Приказ Минздравсоцразвития №892 от 30.12.2006 "Об утверждении правил ведения федерального регистра лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки

Стандарты в сфере социального обслуживания
ГОСТ Р 52142
ГОСТ Р 52143
ГОСТ Р 52496-2005
ГОСТ Р 52497-2005
ГОСТ Р 52498-2005
И еще разграничение полномочий между центром и регионами. И что все федеральные льготы должны быть закреплены региональным законодатьльством. И необходимо, чтобы в вашем регионе были средства на финансирование всех ваших пособий, доплат, компенсаций, бемплатных обедов или проезда, квартир социального найма и пр.
Хотелось бы напомнить что граждане и их объединения не могут инициировать/ вносить законодательные инициативы в Федеральное собрание.

[Леди]

Марина, мы опять пришли к тому, что говорим на разнах языках.
Россия - федеративное государство. Конституция (1993 года) закрепила принципы федерализма и разграничение власти внутри Федерации (ст.5, гл Ш), в тексте закреплено верховенство,прямое действие и высшая юридическая сила Конституции, был заключен Федеративный договор от 31 марта 1992 года. В соответствии с ними Российские регионы (субъекты федерации) создали свои системы законодательства, приняв правоустановительные акты (конституции, уставы) и на их основе создали региональные системы государственной власти. На договорной основе разграничены предметы ведения и полномоция между центром и регионами. Вы все время слышите о ликвидации старой системы, необходимости децентрализации власти(для сочетания/учёта общих и региональных интересов), а это значит, что на уровне федерации принимаются только принципы, нормы, стандарты в соответствии с которым разрабатываются и принимаются региональные законы.
Теперь финансовый вопрос. Бюджетный Кодекс, ФЗ О бюджетном процессе, о бюджетной классификации и пр..Все тот же принцип разделения полномочий. Дума утверждает в январе основные показатели: оборонка, социальная сфера и т.д Высылает в субъекты цифры. Исполнительная власть в центре и регионах утверждают/ вносят поправки и возвращают обратно. Цифры утверждает ГД, передают в федеральные министерства, службы, агенства. Исполнительная власть в центре и регионах на основе утвержденных показателей формируют бюджет государсвенных структур и передают в региональные учреждения. Те под выделенные цифры (основываясь на требования регионального законодательства, целевые/первоочередные программы) определяют перечень мероприятий. Передают их в правительство субъекта федерации, где сами мероприятия и суммы утверждаются Постановлением правительства. Потом это постановление правительства передаётся в законодательный орган субъекта, где 1,2, 3 чтением утверждается бюджет региона.То же самое на уровне Правительства РФ.Субъект передаёт на городской/областной и районный уровень по тому же принципу. А теперь вспомните, что на сегодня утвержден трехлетний бюджет.
Вновь возвращаюсь к первым нашим контактам. Конституция говорит: у нас социальное государство! Где исполнение гарантированных государственных гарантий?Почему многодетные сидят и молчат? А ещё противнее когда льготные категории обливают друг-друга, чтобы получить у власти своё законное.
Теперь о статусе многодетной семьи.(почему не до 23 лет). Наше государство подписало Конвенцию о правах ребенка, в которой определено, что ребенок -человеческое существо с момента рождения до его совершеннолетия. У нас возраст совершеннолетия опреден - 18 лет.
Вчера не дописала(кончилось моё время у компьютера.
Стандарты в сфере социального обслуживания
ГОСТ Р 52142 - 2003 "Качество социальных услуг" (Принят и введен в действие Постановлением Госстандарта России от 24.11.03 №326-ст)
ГОСТ Р 52143- 2003 "Основные виды социальных услуг"(Принят и введен в действие Постановлением Госстандарта России от 24.11.03 №327-ст)
ГОСТ Р 52495-2005 "Социальное обслуживание население. Термины и определения." (Утвержден и введен в действие Приказом Федерального агенства по техническому регулированию и метрологии от 30.12.05 №532-ст)
ГОСТ Р 52496-2005 "Социальное обслуживание населения. Контроль качества социальных услуг. Основные положения"(Утвержден и введен в действие Приказом Федерального агенства по техническому регулированию и метрологии от 30.12.05 №533-ст)
ГОСТ Р 52497-2005 "Социальное обслуживание населения. Система качества. "(Утвержден и введен в действие Приказом Федерального агенства по техническому регулированию и метрологии от 30.12.05 №532-ст)
ГОСТ Р 52498-2005 "Социальное обслуживание населения. Классификация учреждений социального обслуживания." (Утвержден и введен в действие Приказом Федерального агенства по техническому регулированию и метрологии от 30.12.05 №532-ст)

[Escada]

Леди, пишите почему многодетные сидят и молчат? А конкретно что вы предлогаете?

[Леди]

Марина, здравствуйте. Правоспособность, дееспособность ,предпринимательская деятельность (с 14 лет), дееспособность несоверженнолетних в возрасте с 14 до 18 лет,эмансипация (16 лет),Опека (дети до 14), попечительство (14-18), опекуны и попечители , исполнение ими обязанностей и пр. все это прописано в главе III Гражданского Кодекса. Гражданский Кодекс второй по значимочти документ после Конституции.Назначение и выплата пособий, порядок исчисления доходов и минимаьный размер пособия, получатели пособия - Федеральный закон "О пособиях" В этом законе устанавливаются возрастные ограничения.(до окончания общеобразовательного учреждения,но не старше - 18 лет). В семейном, трудовом кодексе,законе о Государственных пенсиях(173-ФЗ),О государственном пенсионном обеспечении (№166-фз) выплата пенсий по потере кормильца до 23 лет(гл.2, ст.29 "173-ФЗ). Далее профилактика безнадзорности, защита сиротства и пр.пр, везде указывается возрастной ценз. Я не понаслышке знаю о способах и проблемах при разработке, проведения экспертизы, оценки,получение заключений по проектам поправок в действующее законодательство. В 1998-2000 годах была иллюзорная попытка нашей организации внести поправки в ГК,семейный Кодекс или расширить поправки Бабурина, Лужкова, Шишлова в законе о местном самоуправлении. О фиаско и о своём шизоидно-депрессивном состоянии и вспоминать не хочется. Но опытом по использованию предвыборного периода поделюсь (только успешное). Мы в рамках гранта ТАСИС совместно с Университетом провели опрос о доступности компенсации по оплате жилья для семей с детьми. Отдельно - доступность для 16000 многодетных семей, в том числе, когда один из детей достиг 18-летнего возраста и семья по закону перестала быть многодетной.Анализ увеличения, погашения задолженности и пр. Провели общественные слушания. Внесли предложения и просчитали с помощью специалистов затраты по вносимым поправкам. Так вот, в течение последующих трех лет компенсации стали доступнее. Потом очередная кампанейка и все похоронили.
Весь прошлый год пытались протолкнуть поправки о дополнительной помощи многодетным семьям. В том числе доплату к трудовой пенсии матерям, награжденным государственными орденами и медалями "Материнская слава" и "Мать героиня" (введенными в 1936 году),и так положенную им см.173-ФЗ,166-ФЗ. Таких в живых оказалось 27. Но вдовцам(10 и 13 детей), которые воспитывают детей оплаты добиться не удалось. Перед выборами в ЗАКС определили им по 1500 рублей в месяц, а остальное похоронили.
Ужастиков пострашгее, чем в Кемерово я могу рассказать гораздо больше. Умерла 38- летняя вдова, мама 11 детей [b](баптисты).[/b]
Старшему 17,5, студент СПбГУ, младшему - 1,5. В 2006 умер отец. Назначили пенсию по потере кормильца только 6 детям (по мнению властей - это максимально допустимое число иждивенцев для выплаты средств из пенсионного фонда). Год судились, пока мать в это воскресенье не умерла. А на похороны детям выделили 3000 рублей. Поведать о моих попытках получить им продукты питания в конфессиях или сами догадаетесь?

[color=green][size=9]Добавлено спустя 25 минут 17 секунд:[/size][/color]

[quote="Escada"]Леди, пишите почему многодетные сидят и молчат? А конкретно что вы предлогаете?[/quote]
___________________________________________________________
При подготовке поправок в годской закон "о жилищных субсидиях" и для рассмотрения вопроса о погашении задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг малоимущим семьям с детьми, руководитель центра начисления компенсаций попросила направить ей пакет документов тех семей, которым было отказано в компенсациях, в том числе: заявления, справку о регистрации всех членов, копии свидетельства о рождении детей, с-во о браке или разводе, имеющаяся информация о доходах, в том числе просто заявление о доходах. Таких было ТРОЕ со всего города!
Пока мы будем греть свои амбиции и делиться по конфессональному, национальному, территориальному и пр. признакам; будем заходить на сайты других общественных объединений с провокациями, обливать друг друга грязью, так и будем жить в Нью-Васюках.
А наши предложения дожны быть основаны на утвержденных стратегических целях государственной семейной и демографической поликах.

[NB]

Все мы слышим о том, что "Мы строим правовое государство".
Тогда почему в региональных законах и постановлениях ухудшаются нормы федеральных законов? Пресловутый указ президента РФ в ред. от 25.02.2003 N 250 не выполняется во многих регионах России. И никому до этого нет никакого дела.

[Мрия]

а главное-в обществе господствует правовой нигилизм и безграмотность,и полное нежелание отстаивать свои права-под любыми предлогами

marina, даже если взять цель отстаивать свои права - то подумаешь, сколько нервов и времени на это надо и решишь жить по принципу самодостаточности.

[Ирусик]

Тогда подскажите пожалуйста,как конкретно отстоять свои права.Куда пойти,что и кому написать,если например,в школе требуют купить учебников на 1,5 тысячи,не глядя многодетный ты или малоимущий и треплют детям нервы по этому поводу.(Я вот как учитель прекрасно знаю,как организовать работу так,чтобы занять и научить всех--и с учебником и купленным пособиям и без него.Дифференцированнный групповой подход называется.Но мне матери и педагогу местные администраторы почему-то не верят,что сие возможно) Вот как их отрезвить?Конкретно,пошагово.Представим ,что я тетя Маня из молочного отдела и плохо понимаю куда обращаться.Причем мне еще не так плохо---у меня трое,а у кого 5-6 ребятишек...
(Для того ,вероятно ,все объединяющие по разным признакам сайты и существуют)

[Ксеня]

Присоединяюсь к Ирусику. (не выдержала бой во 2 классе с родительским комитетом. (Сдалась и сдала 3 тыс руб, чтоб отстали).

[Ксеня]

Да...погорячилась я. чувствую себя лошарочкой.

[Ксеня]

Там такой разговор был: А почему мы должны платить за вашего ребёнка?Надо это, надо то...

[Ксеня]

Скажу я им про нагрузку-и тут же заезженная фраза : А нефиг было столько рожать.
Буду писать директору и далее. Задолбали.

[NB]

-дело -то есть..

только пока все попытки привести региональное законодательство в соответствии с федеральным наталкиваются на сопротивление чиновников на местах.

Кто такие попытки предпринимал и предпринимает?
Разве высшие судебные инстанции и властвующие федеральные структуры не обязаны поставить на место региональных чиновников попирающих федеральные законы?

короче -чиновники-сами по себе,а население-тоже сами по себе,со своими проблемами..

Тогда налоги платить не надо и им кушать будеть нечего, если не украдут.

а главное-в обществе господствует правовой нигилизм и безграмотность,и полное нежелание отстаивать свои права-под любыми предлогами.

Здесь, на предыдущих страницах, уже есть весьма печальные примеры, пожелавших отстаивать свои права.
Я на прошлой неделе очередной раз пытался отстаивать права наших детей в собесе, вооружившись действующими законами. Работники собеса федеральные законы не выполняют и прикрываются постановлениями местного правительства. Более всего мне "понравилась" фраза одного из начальников отдела собеса о том, что перечень документов, указанный в федеральном постановлении №865 является примерным и специалист собеса вправе расширить его по своему усмотрению. КакогО?!
Такая же ситуация с документами для получения "материнского капитала". У нас выдают его в ПФ. Список уже расширен и "углублен". Только кое-что удалось исключить из этого списка благодаря моему обращению к тамошним высоким начальникам и федеральному закону. До замначальников этих учреждений дошел и имел с ними беседы о федеральном законодательстве. К сожалению, это по существу ничего не меняет. Как попирали Закон работники этих учреждений: УСЗН и ПФ, так они и будут продолжать творить свое беззаконие. И нет на них никакой управы. Судя по постам в этом и других форумах - по всей России.
А Вы тут о полном нежелании отстаивать свои права под любыми предлогами говорите...

[stella]

о полном нежелании отстаивать свои права -

-Поверьте,я знаю о чем говорю..
очень часто не хотят "связываться"-и молчат..сотни раз убеждалась-
конформизм-это чисто "советская болезнь".
Не потому ,что "выступать"-бесполезно,но в силу какого-то немыслимого,не поддающегося логическому объяснению "консерватизма"...
Здесь мы переходим в обсуждении в область психологии-или литературы..но только я пока не вижу авторов,которые смогли бы объяснить мне "гробовое молчание""агрессивно-послушного большинства"(это не мое определение,но оно очень точное)

В большинстве своем наш народ привык молчать и терпеть любое хамское поведение... Меня это тоже много-много лет ужасает... Начну сама восстанавливать справедливость- поддерживают... Спрашиваю: " Почему сами за себя не начали отстаивать свои права...?
Ответ: " Боимся, неохота связываться, всё равно ничего не изменится!"
Эта позиция большого количества нашего народа резко ухудшает в целом ситуацию в стране. Поэтому и возможен чиновничий и тоталитарный беспредел....

[Мрия]

stella, я и моя мама относимся к людям, которые зачастую пытаються отстаивать свои права, хотя бы по принципу не догоню, так согреюсь, и в расчете именно на то, что отстаивая свои права больше шансов, что кому-то после нас реализация их прав достанеться легче. Всегда консультируем всех желающих как отстоять свои права. Но мы постоянно сталкиваемся именно с тем, что количество нервов, времени и денег, необходимых для отстаивания своих прав оказываеться больше, нежеле те блага, которые мы сможем получить . Поэтому сейчас, после гибели мамы в некоторых вопросах я просто не в состоянии заниматься правовым урегулированием. Иногда оказываеться дешевле заплатить, чем возмущаться. Тем более, что окружающие как раз и не поддерживают тех, кто возмущаеться.

Например сдали мы деньги на школьную форму. Когда ее привезли в школу - нам не сообщили. Мы ее получили 30 августа, а оно на 10 см больше в груди, чем мой ребенок. Как выяснилось - каких либо бумаг о покупке этой формы нет вообще. И, соответственно заявить протест официально я просто не могу. Вот и ломаю голову - то ли пусть ребенок носит великОе, то ли пусть на полочке лежит. При поднимании вопроса на родительском собрании меня еще и отчехвостили - типа почему не примеряли.

[КаралевиШна]

У нас в саду выдавали вторую жировку на 300 рублей. БЛАГОТВОРИТЕЛЬНЫЙ взнос, который надо ОБЯЗАТЕЛЬНО оплачивать(благотворительность по-русски) .
Год платила, нас уверяли что это исключително на наших детей. Через год на собрании сказали принести всё, от туалетной бумаги до игрушек, а ещё попросили собрать по 1200 руб. на новые парты. На вопрос о благотворительных взносах и где деньги, ответане было
Писать куда-то долго, ходить нет времени и желания. Я просто посвонила в Департамент обраования ЮЗАО и спрсила про взносы и должна ли я их платить. Сказала номер сада и фамилию, вечером на меня ополчились все, зачем вы позвонили, могли бы не платить и т.д. Короче им так вставили, что они весь сад освободили от этой оплаты. На следующий день заведующая передо мной отчитывалась куда деньги ушли.
Так что звоните и вам ответят Фамилию можно не называть.

[Ирусик]

Президенту написать?Легко:http://www.kremlin.ru/mail/about.shtml
Только боюсь ТАМ все прекрасно понимают.И получают в твердой валюте от Запада именно за то ,чтобы нас было все меньше.Чтобы отбить желание иметь детей у нормальных людей.

[Котечка]

Может быть,это не сюда,но мне было интересно. Позвали в СОБЕС оформлять анкету для многодетных. Там есть такая графа - "Что нужно",например,холодильник,стиральная машина и т.п. Я написала,что нужен пылесос - как раз у нас сломался. А они посмотрели и говорят совершенно серьёзно: "Пишите - нужна машина" Я подумала,что они про стиральную,а они : "Да автомобиль напишите,вам же пригодится!" Как-то не могла я скрыть,что уже есть,но,может быть,кому-то эта информация пригодится - уж больно серьёзно мне это предлагали.

[Волна]

Котечка,
Вот хорошо, когда такой Собес, нам ничего не положено - ни тем у кого 3, ни вообще многодетным - всё, что нужно купили - теперь вся в долгах. Ну ничего, Бог даст, отдадим мы долги в срок.